近年來(lái),我國(guó)開(kāi)始學(xué)習(xí)和應(yīng)用可行性研究這一方法,并規(guī)定它作為基本建設(shè)程序中的首要工作。下面談一下它的寫作問(wèn)題。

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一、什么是可行性研究報(bào)告

人們知道,凡“可行的”指的是具有相當(dāng)成功的把握,可行性研究是一個(gè)綜合的概念。它的任務(wù)是在制訂的擬建項(xiàng)目計(jì)劃的前期,全面分析論證該項(xiàng)目上寫的可行性和有效性,對(duì)技術(shù)政策、技術(shù)方案、工程規(guī)模等,進(jìn)行多方案的技術(shù)論證與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇一個(gè)技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的優(yōu)方案和佳時(shí)機(jī),為建設(shè)項(xiàng)目的決策提供科學(xué)根據(jù)。通過(guò)運(yùn)用自然科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué),對(duì)特定計(jì)劃進(jìn)行綜合性研究,將分析研究所得出的結(jié)果寫出來(lái)的報(bào)告,就稱為可行性研究報(bào)告。


根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,一切大、中型項(xiàng)目,在編報(bào)設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)之前,都進(jìn)行可行性研究。它要回答的問(wèn)題是該項(xiàng)目是否應(yīng)該做,什么時(shí)候做,如何去做,所有這一切的核心是圍繞著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題去做出選擇的。

1、報(bào)告適用范圍

可行性研究報(bào)告分為：審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。

（1）審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；具體概括為：立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，中外合作、股份合作、組建公司、征用土地。

（2）融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

2、報(bào)告編制內(nèi)容及深度

可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，按照程序要求編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容和深度參照國(guó)家發(fā)展改革委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002年）及其相關(guān)規(guī)定。其他投資項(xiàng)目應(yīng)參照行業(yè)、地區(qū)、國(guó)家或國(guó)際組織有關(guān)規(guī)定或規(guī)范，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn)等具體情況編制?？尚行匝芯康某晒强尚行匝芯繄?bào)告。報(bào)告主要對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)。

報(bào)告編制資料清單

以市政道路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制為例，業(yè)主需要準(zhǔn)備的資料包括：①項(xiàng)目立項(xiàng)文件；②建設(shè)單位介紹；③項(xiàng)目所在區(qū)域地形圖；④項(xiàng)目所在區(qū)域工程地質(zhì)勘察資料；⑤項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；⑥項(xiàng)目總平面規(guī)劃布置圖（規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明）；⑦道路走向圖、道路橫、截面圖；建設(shè)用地現(xiàn)狀或附圖說(shuō)明；⑧項(xiàng)目建設(shè)所處的區(qū)域位置圖；⑨相應(yīng)的交通監(jiān)控設(shè)備購(gòu)置清單（含購(gòu)置與安裝費(fèi)用數(shù)據(jù)）；⑩項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排與機(jī)構(gòu)定員；⑾資金籌措方式；⑿項(xiàng)目貸款與償還計(jì)劃表；⒀如需作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)提供的基礎(chǔ)資料。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告五要素
（一）、 基本情況

1、項(xiàng)目單位基本情況：?jiǎn)挝幻Q、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支、上級(jí)單位及所隸屬的部門名稱等情況;

可行性報(bào)告編制單位的基本情況：?jiǎn)挝幻Q、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級(jí)等;

合作單位的基本情況：?jiǎn)挝幻Q、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等;

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、職務(wù)、職稱、、聯(lián)系電話、與項(xiàng)目相關(guān)的主要業(yè)績(jī);

3、項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目屬性、主要工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況，主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益指標(biāo)，項(xiàng)目總投入情況;

必要性與可行性
1、項(xiàng)目背景情況：項(xiàng)目受益范圍分析;部門、地區(qū)需求分析，項(xiàng)目單位需求分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策支持的領(lǐng)域和范圍;
2、項(xiàng)目實(shí)施的必要性：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用;
3、項(xiàng)目實(shí)施的可行性：項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類項(xiàng)目的對(duì)比分析，項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析;
4、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性：項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析;
（三）、實(shí)施條件
1、人員條件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱、、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況;
2、資金條件：項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況;
3、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目單位及合作單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件(說(shuō)明項(xiàng)目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施);
4、其他相關(guān)條件。
（四）、進(jìn)度與計(jì)劃安排
（五）、主要結(jié)論

可行性研究報(bào)告的作用



可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。它既是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來(lái)有以下幾方面：

　　1．作為建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

　 2．作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　3．作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。

　 4．作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

5．作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。

　 6．作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。