舊城拆除的原因可能包括以下幾點：

1. 建筑老化：舊城區(qū)的建筑多為歷史悠久的老建筑，經(jīng)歷了長時間的使用，其結(jié)構(gòu)、設(shè)施等可能已經(jīng)嚴(yán)重老化，存在安全隱患。

2. 城市規(guī)劃調(diào)整：隨著城市發(fā)展和人口增長，城市規(guī)劃需要進行調(diào)整，舊城區(qū)的建筑可能不再適應(yīng)新的城市發(fā)展需求，需要進行拆除或改造。

3. 城市更新：城市更新是指對城市中老舊、破敗的區(qū)域進行改造，提升城市形象和居住環(huán)境。舊城區(qū)的拆除是城市更新的一部分，旨在改善居住條件、提升生活質(zhì)量。

4. 城市功能調(diào)整：城市發(fā)展需要進行功能調(diào)整，舊城區(qū)的建筑可能無法滿足新的城市功能需求，需要進行拆除或改造。

舊城拆除的步驟如下：

拆遷人收到征地批文后，到派出所、房管站抄錄征地范圍內(nèi)的常住人口，以及全部房產(chǎn)情況，按表格逐一登記，并上門大量核實。
對所有的被拆遷人逐戶走訪，全面進行宣傳接觸，了解被拆遷人的拆遷安置愿望。
根據(jù)調(diào)查核實的情況以及國家、地方有關(guān)拆遷的法律規(guī)定，及時編制拆遷計劃和拆遷方案，確定拆遷時間、拆遷步驟和拆遷形式。
持有關(guān)的國家批文、拆遷計劃和拆遷方案，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出申請。經(jīng)申查批準(zhǔn)并領(lǐng)到拆遷許可證后，方可進行拆遷。
拆遷許可證一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放，拆遷主管機關(guān)應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布，同時應(yīng)作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。
在公告規(guī)定的時限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按國家和本地區(qū)關(guān)于安置、補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上簽訂協(xié)議書。
根據(jù)簽訂的協(xié)議書實施拆遷。

舊城改造不是要全部拆掉原有的房屋。

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件2。一般遵循以下程序：提交規(guī)劃申請、征地拆遷、補償安置、工程驗收等。