投標(biāo)失敗后的申訴流程通常包括以下幾個(gè)步驟：

1. **提出異議**：投標(biāo)者在發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程或招標(biāo)結(jié)果存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出書(shū)面異議。異議應(yīng)明確說(shuō)明問(wèn)題所在、影響程度及要求解決的具體事項(xiàng)。

2. **招標(biāo)人處理**：招標(biāo)人在收到異議后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。如果異議成立，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行整改，并通知所有投標(biāo)者。如果異議不成立，招標(biāo)人應(yīng)向提出異議的投標(biāo)者進(jìn)行解釋說(shuō)明。

3. **申訴受理**：如果投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿(mǎn)意，可以向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面申訴。申訴應(yīng)詳細(xì)闡述異議的內(nèi)容、招標(biāo)人的處理結(jié)果以及申訴的具體要求。

4. **監(jiān)管部門(mén)調(diào)查**：相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在收到申訴后，會(huì)組織對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過(guò)程中，可能會(huì)要求招標(biāo)人、投標(biāo)者及相關(guān)人員提供相關(guān)證據(jù)材料。

5. **處理決定**：監(jiān)管部門(mén)在調(diào)查核實(shí)后，會(huì)出具處理決定。如果申訴成立，監(jiān)管部門(mén)會(huì)要求招標(biāo)人重新組織招投標(biāo)活動(dòng)或采取其他補(bǔ)救措施；如果申訴不成立，監(jiān)管部門(mén)會(huì)向申訴者說(shuō)明理由。

6. **時(shí)效性要求**：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

7. **行政復(fù)議或訴訟**：若對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)作出的決定不滿(mǎn)，投標(biāo)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

請(qǐng)注意，申訴的具體流程和要求可能會(huì)根據(jù)不同地區(qū)的法律法規(guī)有所差異，因此在實(shí)際操作中應(yīng)參考當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定和要求。

制定一個(gè)全面的標(biāo)書(shū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)以下關(guān)鍵要素來(lái)進(jìn)行：

1. **評(píng)標(biāo)方法**：采用綜合評(píng)估法，對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。

2. **評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)**：包括初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，其中初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)涵蓋形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審。

3. **分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)**：明確分值構(gòu)成，如實(shí)施方案、主要人員、評(píng)標(biāo)價(jià)和其他評(píng)分因素，并為每個(gè)部分設(shè)定具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

4. **評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算**：設(shè)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式。

5. **評(píng)分因素與權(quán)重分配**：確定評(píng)分因素及其在總分中的權(quán)重，例如價(jià)格分、資信及商務(wù)技術(shù)分等，并確保權(quán)重分配合理。

6. **技術(shù)建議書(shū)評(píng)分**：對(duì)工程的理解、監(jiān)理工作程序、安全文明施工及環(huán)境保護(hù)監(jiān)理措施、工程質(zhì)量與進(jìn)度控制措施、合同及計(jì)量管理措施、對(duì)本工程難點(diǎn)分析、對(duì)本工程的建議等方面進(jìn)行評(píng)分。

7. **主要人員評(píng)分**：對(duì)總監(jiān)理工程師等主要人員進(jìn)行評(píng)分，確保其滿(mǎn)足資格審查要求。

8. **資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分**：評(píng)估投標(biāo)人的資信業(yè)績(jī)，包括財(cái)務(wù)穩(wěn)定性、信用記錄、市場(chǎng)檢驗(yàn)的能力和經(jīng)驗(yàn)等。

9. **實(shí)施方案評(píng)分**：評(píng)估投標(biāo)人提出的實(shí)施方案的可行性、創(chuàng)新性和合理性。

10. **投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分**：評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，確保報(bào)價(jià)既不過(guò)高也不過(guò)低，同時(shí)考慮報(bào)價(jià)與成本的關(guān)系。

11. **其他評(píng)分因素**：考慮與項(xiàng)目相關(guān)的其他因素，如環(huán)保、社會(huì)責(zé)任、售后服務(wù)等。

12. **評(píng)標(biāo)程序**：明確評(píng)標(biāo)程序，包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，以及投標(biāo)文件的澄清和評(píng)標(biāo)結(jié)果的確定。

13. **紀(jì)律和監(jiān)督**：確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性和透明度，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)成員以及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員設(shè)定紀(jì)律要求。

通過(guò)上述要素，可以構(gòu)建一個(gè)全面的標(biāo)書(shū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正、公平和透明。

在制定標(biāo)書(shū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，平衡價(jià)格和技術(shù)因素的關(guān)鍵在于合理分配權(quán)重和確定評(píng)分方法。以下是一些基于搜索結(jié)果的建議：

1. **確定價(jià)格和技術(shù)因素的權(quán)重**：在綜合評(píng)分法中，價(jià)格和技術(shù)因素的權(quán)重分配是關(guān)鍵。權(quán)重的分配應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體需求和目標(biāo)來(lái)確定。例如，對(duì)于技術(shù)要求高的項(xiàng)目，技術(shù)因素的權(quán)重可能會(huì)更高；而對(duì)于成本敏感的項(xiàng)目，價(jià)格因素的權(quán)重可能會(huì)更高。一般而言，價(jià)格因素的權(quán)重建議設(shè)置在30%到60%之間，技術(shù)因素的權(quán)重建議設(shè)置為40%到60%。

2. **使用綜合評(píng)分法**：綜合評(píng)分法（俗稱(chēng)“打分法”）將涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分?jǐn)?shù)值，總分為100分。評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對(duì)并給出分?jǐn)?shù)值，后，匯總比較，取分?jǐn)?shù)值高者為中標(biāo)人。

3. **價(jià)格分的計(jì)算**：價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用法計(jì)算，即滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 = (評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià)) × 100 × 權(quán)重。

4. **技術(shù)評(píng)分的細(xì)化**：技術(shù)評(píng)分可以進(jìn)一步細(xì)化為多個(gè)子項(xiàng)，如實(shí)施方案、主要人員、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力等，并為每個(gè)子項(xiàng)分配權(quán)重。這樣可以更細(xì)致地評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)能力。

5. **平衡價(jià)格和技術(shù)的策略**：在需求越復(fù)雜、終產(chǎn)品越重要的情況下，價(jià)格對(duì)選擇推薦建議書(shū)的影響就越小，這意味著分配給技術(shù)建議書(shū)的總分通常分配給財(cái)務(wù)建議書(shū)的分?jǐn)?shù)。這樣就降低了選擇一個(gè)潛在不良但價(jià)格低廉供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。

6. **考慮全生命周期成本**：在評(píng)估價(jià)格時(shí)，不僅要考慮初期購(gòu)買(mǎi)成本，還要考慮全生命周期的成本，包括運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和替換成本。這樣可以避免僅僅因?yàn)槌跗诔杀镜投x擇不良供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。

7. **評(píng)審因素的量化**：對(duì)價(jià)格、技術(shù)評(píng)標(biāo)因素和商務(wù)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行權(quán)重分配，并對(duì)具體指標(biāo)因素進(jìn)行量化。這樣可以更客觀地比較不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)。

通過(guò)上述方法，可以在標(biāo)書(shū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中平衡價(jià)格和技術(shù)因素，確保既考慮到成本效益，又能滿(mǎn)足技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。