如何讀懂招標文件
如何讀懂招標文件
標人在線”投標人的好幫手！
決定中標因素有很多，有人說是商務(wù)關(guān)系，有人說是標書——那么究竟誰重要呢？假設(shè)，你的商務(wù)關(guān)系做的到位，但因為標書原因現(xiàn)場廢標了，能中標么？肯定是不能了；假設(shè)你的標書做的很好，現(xiàn)場沒有廢標，評委沒有找出毛病還給了高分，但沒做商務(wù)關(guān)系，能中標么？——不確定。
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由此可見，標書在不同的場景，即是關(guān)鍵因素也可能是決定性因素，但無論如何“投標書”作為中標的核心證據(jù)和理由，都符合招標文件要求，因為他是要評標簽字確認、要留存、要經(jīng)得起檢驗的。因此讀懂招標文件，給到采購人想要的答案，這是中標的開始！
編寫標書步當然是解讀招標文件，對招標文件理解的越透徹、細致，呈現(xiàn)在評委面前的答案越、豐滿，其結(jié)果表現(xiàn)在不容易廢標還能得高分。
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解讀好招標文件，能使投標工作更從容，團隊之間工作任務(wù)明晰，對于缺項部分有更充足的時間、方法去完善；
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哪些內(nèi)容是？
——投標人須知和評分標準是核心要點，解讀好招標文件可以從以下幾個方面入手：
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01找出廢標項
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將招標文件中明確指出導(dǎo)致廢標的因素全部找出來，在標書編寫及裝訂的過程中，可以規(guī)避廢標節(jié)奏，“投標須知、資格審查部分、標書裝訂”的要求等地方都是廢標條款常出現(xiàn)的地方，其中一些帶星號的條款，也會分散在招標文件中。
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不廢標這是投標文件編寫的基本要求，一旦廢標，項目前期的商務(wù)工作，購買標書、編寫標書、現(xiàn)場參加開標所耗費的時間和產(chǎn)生的費用，都白做了。即便有挽回的余地，成本也會很高。
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02找出得分項
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招標文件中的有評分表，會對評分規(guī)則進行明確的說明，這里需要按照滿分的標準，清楚列出，要想得滿分需要給那些“答案”？
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這是標書編寫的關(guān)鍵素材，需要團隊協(xié)作分工準備，比如要納稅憑證、社保憑證、審計報告、投標金繳納及憑證，就需要財務(wù)部門提供；業(yè)績合同、資質(zhì)證書可能基本都有行政部門保管，那就需要他們協(xié)助提供；
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沒有的怎么辦呢？
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比如體系認證、檢測報告，還有20天就要開標了，15天能不能拿下？這需要專人去聯(lián)系機構(gòu)辦理。
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對于一些辦理時間比較長的資質(zhì)證書，如生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、專利、軟件著作權(quán)都需要提前辦理，這些證書辦理可能都需要一年半載的，所有投標人從有想法要進入招投標市場，就應(yīng)當立即著手準備。
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還有一些性比較強的領(lǐng)域比如食品、醫(yī)療、養(yǎng)老、軟件、安保、建筑、路橋等領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員的資格要求也會比較多，那么在人才的儲備過程中就該把具備某種資格證書，作為招聘的要求。
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一些招標文件中，會出現(xiàn)控分比較絕的條款：要求項目經(jīng)理、核心技術(shù)人員不僅要有資格證書、還要有繳納社保、還要有工資表，且都需要提供原件，以證明服務(wù)團隊是本公司的人員，對于一些初創(chuàng)型的公司是個不小的門檻。
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業(yè)績合同，算是招標文件評分的項，為什么一些公司即便賠本也要做幾個中標案例，目的就是為了增加說服力，商務(wù)環(huán)節(jié)讓采購人放心，評標環(huán)節(jié)可以加分。
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03找出開標現(xiàn)場應(yīng)帶原件條款
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找出需要攜帶原件開標現(xiàn)場驗證的項目，一是要檢查有還是沒有，沒有來不來得及辦；通常要求攜帶原件的都是辦理時間比較長的證件。大多是資格文件審查部分的要求，有時也可能是加分項里面要求提供原件。
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二是看開標前要的原件在不在公司，一些行業(yè)招標項目特別多，如煤改清潔能源項目，全國多地頻繁密集招標，而且都要資質(zhì)原件，同一個時間可能幾個地方都要開標，資質(zhì)不能分身時，就需要放棄一些項目，或者時間能錯開，那就需要提前安排好資質(zhì)的行程，確保開標現(xiàn)場能見到。三是開標定的準備好，開標現(xiàn)場帶齊；
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04確定開標時間、地點
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清楚開標的時間地點，以便于提前確定參加開標的人數(shù)及出發(fā)的時間，異地開標可能就需要提前做好行程規(guī)劃；也是為了計劃好標書定稿、裝訂的時間點。
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通常的做法是，開標天到達開標所在地，留一天時間裝訂標書，在裝訂標書天定稿，以此倒推，9月30日開標的項目，如果異地開標路上需要用1天時間，標書遲26號定稿。
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投標金的支付時間和付款方式及備注的要求，如果是26號定稿，也就是26號天支付投標金，非工作日公戶無法轉(zhuǎn)賬，所以這也需要提前安排。
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05采購預(yù)算及評分方法
《采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（87號令）第五十三條規(guī)定：評標方法分為低評標價法和綜合評分法
采購預(yù)算及評分方法，決定著報價的高低；低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且投標報價低的投標人為中標候選人的評標方法。此時報價就只能是在成本的基礎(chǔ)上，加上合理的利潤。為了搶標低于成本的報價則是不可為。
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0元或者1元中標，本就違法?！墩袠送稑朔ā返谖逡粭l規(guī)定，投標報價低于成本，評標應(yīng)該否決其投標。
第五十五條綜合評分法對報價得分的規(guī)定是：貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。
執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。
價格分應(yīng)當采用法計算，即滿足招標文件要求且投標價格低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×100
滿足技術(shù)、服務(wù)要求的響應(yīng)文件
貨物類采購項目要求的技術(shù)參數(shù)，通常用產(chǎn)品檢測報告、企業(yè)產(chǎn)品說明書、企業(yè)產(chǎn)品標準等文件框注進行說明。
供貨能力則需要展示投標人的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備等生產(chǎn)要素的圖片；能證明的越細致越好廠房的租賃合同或者產(chǎn)權(quán)證書；設(shè)備購買的發(fā)票；投入生產(chǎn)、檢測團隊級技術(shù)人員的資格證書、學歷證書等。
安裝售后人員的資格證書等，這些在解讀招標文件中都應(yīng)在《招標文件分析報告》中說明，以便于團隊分工協(xié)作過程中完成工作的準確性和實效性。
施工、服務(wù)方案的評分要素
不同的采購項目，對方案的要求不同，在編寫方案的過程中所體現(xiàn)的內(nèi)容也各不相同，如何理解評分細則中的要求，標書編寫者的經(jīng)驗不同在標書中呈現(xiàn)的結(jié)果也不同，沒有統(tǒng)一的標準。
對于通信類、軟件類等技術(shù)性比較強的項目，標書編寫人需要與技術(shù)人員深度溝通或者由技術(shù)人員提供，才可能寫出比較的施工、服務(wù)方案；
其他招標文件中沒有明確的內(nèi)容
招標文件中經(jīng)常會有“投標人認為需要提供的資料”，評分要求里肯定沒有，但是如果有相關(guān)資料盡量提供，比如企業(yè)、產(chǎn)品獲得榮譽證書、媒體的報道都有利于加深評委對于投標人所提供的產(chǎn)品、服務(wù)的認知；
形成《招標文件分析報告》
《招標文件分析報告》是一張地圖，可以讓參加投標項目的整個團隊成員按圖索驥；也是一張任務(wù)清單，加上完成時限、責任人就是項目管理表。這體現(xiàn)標書編寫者的工作能力，若不能準確的理解招標文件，其投標文件也必然牛頭不對馬嘴，廢標、低分自在情理之中。

1、封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。



2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。



3、企業(yè)法人或委托代理人是否按照規(guī)定簽字或蓋章，是否按規(guī)定加蓋單位公章，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。



4、投標日期是否正確。

報價???

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?? 21、報價編制說明要符合招標文件要求，繁簡得當。

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?? 22、報價表格式是否按照招標文件要求格式，子目排序是否正確。

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?? 23、“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”及其他報價表是否按照招標文件規(guī)定填寫，編制人、審核人、投標人是否按規(guī)定簽字蓋章。

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?? 24、“投標報價匯總表合計”與“投標報價匯總表”的數(shù)字是否吻合，是否有算術(shù)錯誤。

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?? 25、“投標報價匯總表”與“綜合報價表”的數(shù)字是否吻合，是否有算術(shù)錯誤。

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?? 26、“綜合報價表”的單價與“單項概預(yù)算表”的指標是否吻合，是否有算術(shù)錯誤。“綜合報價表”費用是否，特別是來回改動時要特別注意。

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?? 27、“單項概預(yù)算表”與“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”的數(shù)字是否吻合，工程數(shù)量與招標工程量清單是否一致，是否有算術(shù)錯誤。

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?? 28、“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”是否有偏高、偏低現(xiàn)象，分析原因，所用工、料、機單價是否合理、準確，以免產(chǎn)生不平衡報價。

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?? 29、“運雜費單價分析表”所用運距是否符合招標文件規(guī)定，是否符合調(diào)查實際。

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?? 30、配合輔助工程費是否與標段設(shè)計概算相接近，降造幅度是否滿足招標文件要求，是否與投標書其他內(nèi)容的有關(guān)說明一致，招標文件要求的其他報價資料是否準確、。

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?? 31、定額套用是否與施工組織設(shè)計安排的施工方法一致，機具配置盡量與施工方案相吻合，避免工料機統(tǒng)計表與機具配置表出現(xiàn)較大差異。

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?? 32、定額計量單位、數(shù)量與報價項目單位、數(shù)量是否相符合。

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?? 33、“工程量清單”表中工程項目所含內(nèi)容與套用定額是否一致。

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?? 34、“投標報價匯總表”、“工程量清單”采用Excel表自動計算，數(shù)量乘單價是否等于合價（合價按四舍五入規(guī)則取整）。合計項目反求單價，單價保留兩位小數(shù)。

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對招標文件及合同條款的確認和承諾???

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?? 35、投標書承諾與招標文件要求是否吻合。

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?? 36、承諾內(nèi)容與投標書其他有關(guān)內(nèi)容是否一致。

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?? 37、承諾是否函蓋了招標文件的所有內(nèi)容，是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的全部內(nèi)容及招標單位的意圖。業(yè)主在招標文件中隱含的分包工程等要求，投標文件在實質(zhì)上是否予以響應(yīng)。

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?? 38、招標文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。

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?? 39、對招標文件（含補遺書）及合同條款的確認和承諾，是否確認了全部內(nèi)容和全部條款，不能只確認、承諾主要條款，用詞要確切，不允許有保留或留有其他余地。