2011年5月底，針對公款消費和收卡受賄等問題，央行、監(jiān)察部等七部委聯(lián)合制定了《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》。2011年11月23日，就《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。為適應信息技術發(fā)展和小額支付服務市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預付卡市場發(fā)展迅速。

總體看，商業(yè)預付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、消費等方面發(fā)揮了一定作用。同時，商業(yè)預付卡市場也存在監(jiān)管不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了行為。

天虹購物卡是由天虹商場發(fā)行的一種預付消費卡，可以在天虹商場的各個門店進行消費；持卡人可以在天虹商場的各個門店使用購物卡進行消費，包括購買商品、支付餐飲費用等。