認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》于2002年3月18日經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于2002年6月1日起施行。其內(nèi)容有十章五十七條，包括從產(chǎn)前（如種子品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化）、產(chǎn)中（如生產(chǎn)技術(shù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化）到產(chǎn)后（如加工、貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)化）的全過(guò)程，都要遵循規(guī)范，從而形成一套完整而有科學(xué)的管理體系。

認(rèn)證程序
ChinaGAP認(rèn)證程序
ChinaGAP認(rèn)證程序一般包括認(rèn)證申請(qǐng)和受理、檢查準(zhǔn)備與實(shí)施、合格評(píng)定和認(rèn)證的批準(zhǔn)、監(jiān)督與管理這些主要流程。申請(qǐng)人向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)后，應(yīng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證合同獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)授予的認(rèn)證申請(qǐng)注冊(cè)號(hào)碼；檢查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和審核所適用的控制點(diǎn)的符合性，并完成檢查報(bào)告；認(rèn)證機(jī)構(gòu)在完成對(duì)檢查報(bào)告、文件化的糾正措施或跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)審后作出是否頒發(fā)證書(shū)的決定。
GAP產(chǎn)品認(rèn)證程序
1 目的
為科學(xué)、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性，制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于GAP認(rèn)證的批準(zhǔn)和保持。
3 職責(zé)
3.1中心領(lǐng)導(dǎo)作出認(rèn)證批準(zhǔn)的決定。
3.2產(chǎn)品處負(fù)責(zé)申請(qǐng)文件的評(píng)定。
3.3產(chǎn)品處負(fù)責(zé)檢查文件和涉及證書(shū)暫停、撤銷(xiāo)、恢復(fù)的監(jiān)督審查文件等的評(píng)定。
4 條件
4.1 批準(zhǔn)認(rèn)證的條件
同時(shí)符合下列條件的，可批準(zhǔn)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。
（一）申請(qǐng)人具有自然人或法人地位，并在認(rèn)證過(guò)程中履行了應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；
（二）產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)符合相應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；
（三）經(jīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)符合規(guī)定的要求；
（四）文件；
（五）申請(qǐng)人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。
4.2 保持認(rèn)證的條件
同時(shí)符合下列條件的，可繼續(xù)持有認(rèn)證證書(shū)。
（一）認(rèn)證有效期之內(nèi)，獲證產(chǎn)品通過(guò)需要時(shí)進(jìn)行的產(chǎn)品抽樣檢測(cè)（農(nóng)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)），證明符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）認(rèn)證更改時(shí)，按《產(chǎn)品認(rèn)證更改的條件和程序》的要求辦理了相關(guān)手續(xù)；
（三）在認(rèn)證有效期之內(nèi)，沒(méi)有違背《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》第9.2條款要求和《產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)暫停、恢復(fù)、撤消、注銷(xiāo)的條件和程序》的情 況。
（四）申請(qǐng)人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。
5 程序
5.1 認(rèn)證批準(zhǔn)程序
5.1.1 檢測(cè)機(jī)構(gòu)將檢測(cè)結(jié)果連同有關(guān)檢測(cè)文件，根據(jù)相應(yīng)的檢測(cè)要求，提交檢查組、產(chǎn)品處或分中心/評(píng)審中心。
5.1.2
5.1.3 檢查組對(duì)檢測(cè)文件進(jìn)行評(píng)定，并在檢查報(bào)告中說(shuō)明。
5.1.4 認(rèn)證決定人員對(duì)報(bào)送的檢查文件、檢測(cè)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，核實(shí)檢查結(jié)論，確認(rèn)符合認(rèn)證決定條件的，提交中心主任批準(zhǔn)。
5.1.5 中心主任對(duì)符合認(rèn)證條件的，作出認(rèn)證批準(zhǔn)。
5.1.6 如果終的檢測(cè)結(jié)論判定為不合格或檢查結(jié)論判定為不合格，中心主任做出不予批準(zhǔn)認(rèn)證的決定。已發(fā)生的費(fèi)用不退回，需繳納的費(fèi)用不能免除。
5.1.7 上述過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題或不合格的按《產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告程序》條款7中有關(guān)規(guī)定處理。
5.2 認(rèn)證保持程序
5.2.1產(chǎn)品處、分中心/評(píng)審中心按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》組織對(duì)獲證方進(jìn)行不通知檢查，并對(duì)監(jiān)督文件進(jìn)行審核。
5.2.2 必要時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督抽樣樣品進(jìn)行檢測(cè)，將完成的檢測(cè)文件上報(bào)產(chǎn)品處、分中心/評(píng)審中心進(jìn)行審核。
5.2.3 合格評(píng)定人員對(duì)涉及認(rèn)證暫停、撤銷(xiāo)、恢復(fù)的監(jiān)督檢查文件進(jìn)行評(píng)定。

為改善我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，填補(bǔ)我國(guó)在控制食品工廠(chǎng)生產(chǎn)源頭的GAP農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，2003年4月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出在我國(guó)食品鏈源頭建立“GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系。
2004年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)啟動(dòng)了GAP標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)和制定工作。
2005年12月31日發(fā)布GB/T 20014《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、豬、家禽等產(chǎn)品，該標(biāo)準(zhǔn)在2008年和2013年進(jìn)行了修訂。2006年1月24日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行）》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2006年第4號(hào)公告），用于規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、豬和家禽生產(chǎn)的良好規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)。

從源頭上解決食品安全問(wèn)題的有效途徑
構(gòu)筑從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全鏈，“農(nóng)田”是道防線(xiàn)。農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，種植、養(yǎng)殖的規(guī)范化，技術(shù)的推廣等都是在“農(nóng)田”這個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┑?，初?jí)農(nóng)產(chǎn)品的污染問(wèn)題不解決，食品安全就無(wú)從談起。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)對(duì)種植和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)做出了具體的要求和說(shuō)明，是從源頭上控制食品安全的一種管理模式。
認(rèn)證活動(dòng)貫穿種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，且認(rèn)證要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人獲得認(rèn)證證書(shū)后應(yīng)實(shí)施認(rèn)證后跟蹤監(jiān)督（檢查）。因此，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)展GAP認(rèn)證可以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品安全行政監(jiān)管資源不足和可能存在的監(jiān)管漏洞，確實(shí)保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全。

打破國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑
近年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，紛紛運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需要通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的手段構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國(guó)茶葉、蜂蜜、畜禽、水產(chǎn)品出口受阻，這其中固然有我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，但也存在進(jìn)口國(guó)的原因，如我國(guó)畜禽肉（特別是凍雞肉）長(zhǎng)期因獸藥殘留問(wèn)題而出口歐盟受阻；我國(guó)在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工及運(yùn)輸過(guò)程中都是自行組織生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)控力度不足。
如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)目前的發(fā)展需要。就談不上與國(guó)際接軌。隨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，非關(guān)稅壁壘有增無(wú)減，其中諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等屢屢成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)限的武器。因此，無(wú)論是從擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口，還是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，我們都提高我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的研究與示范推進(jìn)工作，這對(duì)于確保我國(guó)農(nóng)業(yè)在安全的前提下參與國(guó)際農(nóng)業(yè)的分工與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有重要意義。

加快我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌的需要
我國(guó)現(xiàn)有的質(zhì)量控制和檢測(cè)體系注重對(duì)終端產(chǎn)品的控制和檢測(cè)，在農(nóng)產(chǎn)品后期加工方面已經(jīng)建立了相對(duì)完善的HACCP認(rèn)證管理體系，但是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖方面，我國(guó)目前只有中國(guó)GAP認(rèn)證的果蔬和茶葉產(chǎn)品可以與歐盟的GLOBALGAP互認(rèn)，其他農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有形成能夠與國(guó)際接軌的質(zhì)量安全保障體系。
目前，在國(guó)際上包括歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等各國(guó)都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積極推行GAP。因此我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要出口到這些國(guó)家或地區(qū)，要通過(guò)他們所確定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，只有在得到互認(rèn)的基礎(chǔ)上，才可以為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口鋪平道路，因此應(yīng)逐步建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的互認(rèn)機(jī)制。