標書（bidding documents）是由發(fā)標單位編制或委托設計單位編制，向投標者提供對該工程的主要技術、質量、工期等要求的文件。標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效應且可執(zhí)行的投標行為標準文件。它的邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可；用語要精煉、簡短。標書也是投標商投標編制投標書的依據(jù)，投標商對標書的內容進行實質性的響應，否則被判定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標重要的依據(jù)。標書一般有至少一個正本，兩個或多個副本。

全面反映使用單位的需求的原則：招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位進行設計，并由編制好標書，做到全面反映使用單位需求。

科學合理的原則：技術要求商務條件依據(jù)充分并切合實際；技術要求根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況、可行性報告、技術經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢……

招標書的主要內容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。其中又主要包含下列九項內容：
a．招標邀請函；
b．投標人須知；
c．招標項目的技術要求及附件；
d．投標書格式；
e．投標文件；
f．合同條件（合同有一般條款及特殊條款）；
g．技術標準、規(guī)范；
h．投標企業(yè)資格文件；
i．合同格式。
一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內容。

招標機構編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內招標避開春節(jié)和其它節(jié)假日。

本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循的規(guī)定和承諾的義務。投標文件的基本內容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標金。