客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)崛起模式,在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時(shí),也帶來了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長(zhǎng),乃當(dāng)務(wù)之急。從中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來,僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達(dá)5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個(gè)棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個(gè)體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護(hù)罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等15個(gè)罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對(duì)象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有《危險(xiǎn)廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認(rèn)定
截至今日,我國刑法犯罪構(gòu)成認(rèn)定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”;二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國版“兩要件說”。無論何種犯罪認(rèn)定理論,其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同,只是認(rèn)定邏輯存有差異,但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對(duì)“三”的合并,因此,本文將以我國“三”理論研究成果為基礎(chǔ),針對(duì)污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個(gè)人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌:Νh(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴(yán)重破壞,已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。
(一)構(gòu)成要件符合性
符合性,又稱該當(dāng)性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項(xiàng)犯罪構(gòu)成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對(duì)象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。
一,單位主體的法律依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展:
環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是用于監(jiān)測(cè)室內(nèi)外環(huán)境各項(xiàng)參數(shù)的所有儀器設(shè)備總稱,通過對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的測(cè)定,來確定環(huán)境的質(zhì)量以及變化趨勢(shì)。
由于環(huán)境保護(hù)行業(yè)的不斷發(fā)展,使得我國在環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)上也取得很大進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的生產(chǎn)也因此形成了規(guī)模。其中部分儀器設(shè)備比如煙塵采樣器、煙氣采樣器、總懸浮微粒采樣器、油份測(cè)定儀、污水流量計(jì)等已經(jīng)大致國際水平相當(dāng),在國內(nèi)的市場(chǎng)上占據(jù)了比較大的比例。
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)越來越受到各國的重視,我國在集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也將環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國策,但是由于我國環(huán)境管理的基礎(chǔ)比較薄弱,在資金的投入力度上也還不夠大,致使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求與潛在需求存在較大差距,作為環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表設(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需求,環(huán)保類儀器儀表有著很大的發(fā)展空間。
環(huán)境科學(xué)監(jiān)測(cè)儀器儀表是是環(huán)保源頭信息傳輸?shù)囊罁?jù),又是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、和環(huán)境科學(xué)管理的必要手段,同時(shí)環(huán)保儀器儀表也是實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備機(jī)電一體化,提高污染治理設(shè)備自動(dòng)化水平的重要環(huán)節(jié)。隨著環(huán)保方面法律法規(guī)的相繼推出,環(huán)保執(zhí)法力度將繼續(xù),在環(huán)保方面的投資也將持續(xù)增加,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
但盡管如此,儀器儀表行業(yè)依然有著屬于自身的和困境。從行業(yè)板塊工業(yè)自動(dòng)化、科學(xué)儀器、常用儀表來看,以往前兩部分由于技術(shù)含量高,常年掌握在外國企業(yè)的手里。
因此我國在儀器儀表科研上迫切需要加大技術(shù)投入與創(chuàng)新力度,以適應(yīng)未來高自動(dòng)化與智能化趨勢(shì)。因此自動(dòng)化控制技術(shù)、自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)、儀表技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線技術(shù)等都將成為未來需要著力與突破的要點(diǎn)。通過不斷提升技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新,進(jìn)一步從中低端領(lǐng)域向領(lǐng)域發(fā)展,從而進(jìn)一步與外企在市場(chǎng)上相抗衡。
我國環(huán)保儀器儀表市場(chǎng)的重要問題:
以后我國消費(fèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表大多是中產(chǎn)品,產(chǎn)品功用繁多,故障率高,附加值低,在種類和數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意實(shí)踐需求。運(yùn)用時(shí)還有監(jiān)測(cè)頻次低、采樣誤差大、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不正確等問題。這些問題既影響環(huán)境管理的科學(xué)決策和執(zhí)法的莊重性,又易傷害企業(yè)管理凈化掩護(hù)環(huán)境的踴躍性。的剖析儀、監(jiān)測(cè)儀器和主動(dòng)監(jiān)測(cè)體系多是國外引進(jìn)的,因而國產(chǎn)儀器占的份額很小。之所以形成以后這種局勢(shì),重要有以下幾個(gè)起因:
(1)企業(yè)運(yùn)行體制不,趨異化偏向重大。詳細(xì)體如今大型國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在問題,不能很好的施展好主干作用;眾多中小企業(yè)簇?fù)矶?,缺少技巧缺少資金,低程度反復(fù)的較多,儀器的質(zhì)量和性能均不能與國外出口儀器對(duì)抗。
(2)產(chǎn)品構(gòu)造不合理。技巧含量高的產(chǎn)品缺少,產(chǎn)品供大于求,存在供求抵觸,無法適應(yīng)嚴(yán)厲的環(huán)境管理須要。目前,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的范圍小、技巧程度落伍、競(jìng)爭(zhēng)無序化等問題,尤其技巧性能不穩(wěn)固、成套性程度高等問題而招致中產(chǎn)品供大于求,同時(shí)的環(huán)保儀器海內(nèi)又沒有消費(fèi),大多依賴出口。
(3)鉆研開發(fā)才能較低。我國企業(yè)的研發(fā)才能同國外企業(yè)仍有不小的差距,同時(shí)科研單位與企業(yè)之間也缺少嚴(yán)密協(xié)作的機(jī)制,科研效果不能疾速完成產(chǎn)業(yè)化。對(duì)開發(fā)研制環(huán)境科學(xué)儀器的投資和危險(xiǎn)投資也缺少。
有關(guān)以為,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備消費(fèi)企業(yè)將向兩個(gè)方向分化,一類是大型的具備海內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)才能的綜合性企業(yè),一類是一批端化的中小型企業(yè),重要善于某類技巧或精于某種產(chǎn)品或效勞,其特征是范圍小、人員專、富于經(jīng)歷。一少量消費(fèi)企業(yè)敏捷開展,開端轉(zhuǎn)變我國環(huán)境監(jiān)測(cè)范疇只靠?jī)x器的現(xiàn)狀。同時(shí)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、金融、市場(chǎng)中介完成溝通與互動(dòng),匆匆進(jìn)范圍化消費(fèi)企業(yè)和范圍化市場(chǎng)的形成。
環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理
認(rèn)證證書是產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證要求的法定性憑證。
環(huán)境標(biāo)志是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志。
中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證會(huì)(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證會(huì))對(duì)申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證并符合要求的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書,批準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證合格的企業(yè)使用環(huán)境標(biāo)志。
產(chǎn)品認(rèn)證合格的企業(yè),在公告發(fā)布后兩個(gè)月內(nèi),到認(rèn)證會(huì)秘書處簽訂環(huán)境標(biāo)志使用合同,領(lǐng)取認(rèn)證證書并繳納環(huán)境標(biāo)志批準(zhǔn)費(fèi)(使用費(fèi))。
認(rèn)證證書和環(huán)境標(biāo)志使用有效期為三年。有效期滿,愿繼續(xù)認(rèn)證的企業(yè)應(yīng)在有效期終止個(gè)月重新提出申請(qǐng);不重新認(rèn)證的企業(yè),不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書和環(huán)境標(biāo)志。
認(rèn)證證書超過有效期或因其他原因需要企業(yè)重新申請(qǐng)認(rèn)證時(shí),其申請(qǐng)、認(rèn)證程序與初次申請(qǐng)認(rèn)證程序相同。
認(rèn)證證書封面為淺墨綠色,中間有金色的環(huán)境標(biāo)志圖形,證書內(nèi)容包括單位名稱、證書編號(hào)、使用年限、依據(jù)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求。
環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。環(huán)??偩謱?duì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制定、發(fā)布相應(yīng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展指認(rèn)證技術(shù)要求;按環(huán)境管理的要求對(duì)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行事后監(jiān)督等。
(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)銷商認(rèn)可、消費(fèi)者放心
取得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,表明了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為符合特定的環(huán)保要求,對(duì)于企業(yè)來說等于拿到了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“綠色通行證”,大程度上滿足了消費(fèi)者對(duì)于“綠色消費(fèi)”的心理需求。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)銷商認(rèn)可、消費(fèi)者放心的趨勢(shì)所必需。
(2)產(chǎn)品增值、售價(jià)提升、利潤(rùn)增長(zhǎng)
實(shí)踐表明,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)格定位超出未獲得認(rèn)證產(chǎn)品價(jià)格30%仍然為消費(fèi)者所選擇和接受。在產(chǎn)品趨同和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下,成為企業(yè)產(chǎn)品增值、價(jià)格提升、利潤(rùn)增長(zhǎng)的必要手段,給企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(3)提升度、再創(chuàng)占市場(chǎng)份額
通過在企業(yè)形象策劃和市場(chǎng)推廣活動(dòng)中使用環(huán)境標(biāo)志,區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和同類產(chǎn)品,引起經(jīng)銷商、消費(fèi)者關(guān)注和認(rèn)可,是企業(yè)提高產(chǎn)品度、爭(zhēng)創(chuàng)大市場(chǎng)份額的有效途徑。
(4)免于過多抽查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保護(hù)合法權(quán)益
我國的認(rèn)證管理?xiàng)l例規(guī)定:“獲得認(rèn)證的產(chǎn)品除接受法律和行政法規(guī)規(guī)定的檢查外,免于其他檢查”。杜絕了名目繁多的產(chǎn)品抽查,大地減輕了企業(yè)的過重負(fù)擔(dān),大程度上保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,對(duì)企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。
無人機(jī)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀的傳感器采用高靈敏的進(jìn)口電化學(xué)傳感器,采取擴(kuò)散式氣體檢測(cè)方法;該組件操作方便、測(cè)量準(zhǔn)確、工作可靠、體積輕?。焕梦覀?cè)O(shè)計(jì)的支架可以方便安裝至無人機(jī)上,利用無人機(jī)的特優(yōu)勢(shì)可以實(shí)現(xiàn)空中軌跡的氣體監(jiān)測(cè)。同時(shí)利用我們的軟件平臺(tái),集成顯示經(jīng)緯度、高度、飛機(jī)狀態(tài)、溫度、濕度、PM2.5、PM10、CO、O3、SO2、NO2、VOC等參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和三維可視化展示。為三維立體空間的空氣質(zhì)量分析提供一個(gè)有效的監(jiān)測(cè)手段。