在現(xiàn)階段,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(簡(jiǎn)稱:穩(wěn)評(píng) [1] )應(yīng)盡早規(guī)范化、努力精細(xì)化、盡力人性化。因此,《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理》(唐鈞/著,北京大學(xué)出版社2015版)中提出:現(xiàn)階段的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,亟待符合規(guī)范的要求
2005 年,遂寧市在全國(guó)率先建立《重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)化解機(jī)制》,許多省市紛紛效仿,形成了“遍地開花”、“燎原之勢(shì)”的局面。2013 年,黨的十八屆三中全會(huì)作了《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,強(qiáng)調(diào)健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。這些政策主張和實(shí)踐有效促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研究,并使之趨于精細(xì)化。 [2]
2015年3月5日作工作報(bào)告時(shí),再次提出:深入開展法治宣傳教育,加強(qiáng)人民調(diào)解工作,完善法律援助制度,落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
由重大事項(xiàng)的承辦部門具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求,對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
合法合理原則
評(píng)估重大事項(xiàng)依照法律、法規(guī)和政策,做到公開、公正,體現(xiàn)公平,符合大多數(shù)人民群眾的意愿。
科學(xué)民主原則
依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),深入調(diào)查研究,多渠道、多方式、多層次征求意見,定性與定量分析相結(jié)合,充分論證,確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。
集體研究審定
重大事項(xiàng)實(shí)施前經(jīng)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式集體研究審定。評(píng)估主體將評(píng)估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批,由會(huì)議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng),評(píng)估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況,及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾,確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。
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