當(dāng)想要規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)方無(wú)法成功規(guī)避時(shí)，他們通常通過(guò)在招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)定高額投標(biāo)金、模糊投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍或隨意壓低、抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，但私下給予意向性中標(biāo)方一定的補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行虛假招標(biāo)，使不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)。因此，審計(jì)人員在對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中設(shè)定的投標(biāo)金、投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容是否符合市場(chǎng)行情或是否處于合理范圍進(jìn)行審查。

在招標(biāo)開(kāi)始前的準(zhǔn)備階段中，招標(biāo)方為了使招投標(biāo)形式化、縮小投標(biāo)人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標(biāo)，而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標(biāo)人。常見(jiàn)手段有：一是在招標(biāo)文件中為意向性中標(biāo)單位量身定制符合其業(yè)績(jī)或資質(zhì)的招標(biāo)約束性條款，以排斥其他有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位。二是為了縮小招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍，在招標(biāo)文件中對(duì)合同條款設(shè)置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時(shí)變更此類(lèi)條款。三是與意向性中標(biāo)單位私下談妥施工合同條款，并設(shè)定較低標(biāo)價(jià)，致使其他投標(biāo)人無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要針對(duì)此種可能出現(xiàn)的情況審查招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標(biāo)人的行為。

招標(biāo)方在實(shí)際選擇過(guò)程中，多數(shù)時(shí)候會(huì)選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機(jī)構(gòu)，來(lái)增大意向性中標(biāo)單位中標(biāo)的機(jī)率或使其終中標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)中尋找招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標(biāo)人與與投標(biāo)人的直接接觸，防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實(shí)際選擇的過(guò)程中，招標(biāo)方的某些不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)的立性降低或喪失。

一些資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)方為了參與招投標(biāo)活動(dòng)，甚至終取得項(xiàng)目的中標(biāo)，不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標(biāo)或虛報(bào)業(yè)績(jī)來(lái)欺騙招標(biāo)方，獲得投標(biāo)資格，騙取中標(biāo)。如果這類(lèi)投標(biāo)方后中標(biāo)，勢(shì)必會(huì)引起其他投標(biāo)方的不滿，甚至投訴，后導(dǎo)致招標(biāo)方與中標(biāo)方接受部門(mén)的審查，輕則此次招標(biāo)無(wú)效，重則依法追究刑事責(zé)任，對(duì)招標(biāo)方、投標(biāo)方等各單位都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。因此，審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中更應(yīng)著重注意審查投標(biāo)方資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件中所列示的要求。

招標(biāo)方考慮到自身利益或者與投標(biāo)方存在的利益關(guān)系，在對(duì)評(píng)標(biāo)成員進(jìn)行選擇時(shí)通常不會(huì)按照規(guī)定采取隨機(jī)抽簽臨時(shí)選擇的方式。甚至有時(shí)招標(biāo)方、評(píng)標(biāo)成員和投標(biāo)方相互勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易或偏向性評(píng)分。在對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)其的產(chǎn)生方式與立性進(jìn)行著重審查，防止評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

投標(biāo)方中標(biāo)之后，有些中標(biāo)方會(huì)做出“中標(biāo)、結(jié)算”的行為。因?yàn)樗鼈冸m以較格獲得了項(xiàng)目的承建資格，但往往以犧牲利潤(rùn)為代價(jià)。因此，在獲得中標(biāo)資格以后，他們?yōu)榱藦倪@個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中得到更多的利益，于是將工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)分包給不具有承建資格的其他建設(shè)單位，從而向建設(shè)單位收取一定的管理費(fèi)。對(duì)于此種情況，審計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)終中標(biāo)方的往來(lái)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員身份進(jìn)行檢查與核實(shí)來(lái)判斷中標(biāo)方是否有轉(zhuǎn)分包等違法行為。