建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后開(kāi)始實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開(kāi)、公平、提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面均起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了良好契機(jī)，尤其是在對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。

對(duì)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)局實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；從實(shí)際出發(fā)有進(jìn)有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)由統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國(guó)有或公有制控股?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相互促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。

發(fā)展建筑市場(chǎng)保障體系。建筑業(yè)流動(dòng)性大，風(fēng)險(xiǎn)高，施工企業(yè)季節(jié)性用工強(qiáng)，建立市場(chǎng)保障機(jī)制。也就是要通過(guò)建立擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度極其運(yùn)作體制，轉(zhuǎn)移或減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，費(fèi)用的收取，逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。

為了使價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況，深化建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門(mén)制定全國(guó)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；對(duì)人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)格或預(yù)算價(jià)格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報(bào)價(jià)定額，逐步使工程承發(fā)包價(jià)格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門(mén)宏觀指導(dǎo)，由市場(chǎng)主體招投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的目標(biāo)。

因?yàn)榻ㄖI(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體是建筑企業(yè)，運(yùn)行基地是市場(chǎng)，調(diào)控主體是，調(diào)控對(duì)象是市場(chǎng)行為這個(gè)模式，即：調(diào)控管理市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以為調(diào)控主體，實(shí)行—市場(chǎng)—企業(yè)雙向調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體力量，仍然在相當(dāng)?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。

加強(qiáng)建筑成本控制,從節(jié)流方面提高建筑經(jīng)濟(jì)效益。建筑成本控制是實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,目前我國(guó)建筑業(yè)在成本控制方面還存在很多缺陷,制約著建筑經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),為此對(duì)建筑成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。,建立成本責(zé)任中心,明確成本控制的權(quán)利與責(zé)任,獎(jiǎng)懲分明,提高全員成本管理意識(shí)。針對(duì)成本管理工作的缺位問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)成本管理責(zé)任制,明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,根據(jù)成本控制目標(biāo)的具體要求,逐級(jí)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。

全過(guò)程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織模式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案。全過(guò)程工程咨詢的特點(diǎn)：一是全過(guò)程。圍繞項(xiàng)目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)。二是集成化。整合投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)資源和能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等一體化。三多方案。采用多種組織模式，為項(xiàng)目提供局部或整體多種解決方案。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。包括項(xiàng)目的全過(guò)程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢等工程建設(shè)項(xiàng)目各階段咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營(yíng)）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。