客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)崛起模式,在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時(shí),也帶來(lái)了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長(zhǎng),乃當(dāng)務(wù)之急。從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國(guó)刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來(lái),僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達(dá)5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個(gè)棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個(gè)體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護(hù)罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等15個(gè)罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見(jiàn)高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對(duì)象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有《危險(xiǎn)廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認(rèn)定
截至今日,我國(guó)刑法犯罪構(gòu)成認(rèn)定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說(shuō)”;二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國(guó)版“兩要件說(shuō)”。無(wú)論何種犯罪認(rèn)定理論,其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同,只是認(rèn)定邏輯存有差異,但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說(shuō)”是對(duì)“三”的合并,因此,本文將以我國(guó)“三”理論研究成果為基礎(chǔ),針對(duì)污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開(kāi)討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個(gè)人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌:Νh(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴(yán)重破壞,已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。
(一)構(gòu)成要件符合性
符合性,又稱該當(dāng)性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項(xiàng)犯罪構(gòu)成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對(duì)象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。
一,單位主體的法律依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪,根據(jù)《中華國(guó)刑法》《中華國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下:
條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”:
(一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;
(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、、、銻的污染物,超過(guò)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過(guò)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;
(五)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
(六)二年內(nèi)曾因違反規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰,又實(shí)施前列行為的;
(七)排污單位篡改、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上的;
(九)違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的;
(十)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的;
(十一)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的;
(十二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的;
(十三)致使森林或者其他林木五十立方米以上,或者幼樹(shù)二千五百株以上的;
(十四)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;
(十五)致使三十人以上中毒的;
(十六)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(十七)致使一人以上重傷、中度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
(十八)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
在環(huán)境污染防治的過(guò)程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的影響不容小覷。在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候,人們往往會(huì)以損害環(huán)境為代價(jià)來(lái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。自20世紀(jì)30年代起,環(huán)境公害事件頻發(fā),人們逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境污染給我們帶來(lái)的危害之大,影響之深。
與所有的工業(yè)化一樣,環(huán)境污染問(wèn)題是與工業(yè)化相伴而生的。為了尋求環(huán)境質(zhì)量變化的情況,對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析。于是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器在環(huán)境分析中發(fā)揮了作用。
環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)日趨多樣化,希望更多高科技設(shè)備投入,大力推進(jìn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)程序化的應(yīng)用,使環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的工作效率更好,數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,為決策提供更科學(xué)的依據(jù),也希望全社會(huì)都能了解和重視對(duì)環(huán)境的保護(hù),堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染和破壞環(huán)境的行為。
環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展:
環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是用于監(jiān)測(cè)室內(nèi)外環(huán)境各項(xiàng)參數(shù)的所有儀器設(shè)備總稱,通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的測(cè)定,來(lái)確定環(huán)境的質(zhì)量以及變化趨勢(shì)。
由于環(huán)境保護(hù)行業(yè)的不斷發(fā)展,使得我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)上也取得很大進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的生產(chǎn)也因此形成了規(guī)模。其中部分儀器設(shè)備比如煙塵采樣器、煙氣采樣器、總懸浮微粒采樣器、油份測(cè)定儀、污水流量計(jì)等已經(jīng)大致國(guó)際水平相當(dāng),在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上占據(jù)了比較大的比例。
室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的要求可大致概括為五個(gè)方面。
(1)、代表性:采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)及采樣方法等符合有關(guān)規(guī)定,使采集的樣品能夠反映整體的真實(shí)情況。
(2)、完整性:主要強(qiáng)調(diào)檢測(cè)計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)完整,即按計(jì)劃采樣數(shù)量和測(cè)定數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性。
(3)、可比性:要求實(shí)驗(yàn)室之間或同一實(shí)驗(yàn)室對(duì)同一樣品的測(cè)定結(jié)果相互可比。
(4)、準(zhǔn)確性:測(cè)定值與真實(shí)值的符合標(biāo)準(zhǔn)。
(5)、精密性:測(cè)定值有良好的重復(fù)性和再現(xiàn)性。
室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)檢測(cè)依據(jù)
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,本標(biāo)準(zhǔn)由、環(huán)境保護(hù)總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同頒布,適用于住宅、辦公建筑物、幼兒園教室等室內(nèi)環(huán)境。