客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)崛起模式,在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時(shí),也帶來了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長,乃當(dāng)務(wù)之急。從中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來,僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達(dá)5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個(gè)棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個(gè)體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護(hù)罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等15個(gè)罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對(duì)象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有《危險(xiǎn)廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認(rèn)定
截至今日,我國刑法犯罪構(gòu)成認(rèn)定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”;二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國版“兩要件說”。無論何種犯罪認(rèn)定理論,其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同,只是認(rèn)定邏輯存有差異,但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對(duì)“三”的合并,因此,本文將以我國“三”理論研究成果為基礎(chǔ),針對(duì)污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個(gè)人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌:Νh(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴(yán)重破壞,已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。
(一)構(gòu)成要件符合性
符合性,又稱該當(dāng)性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項(xiàng)犯罪構(gòu)成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對(duì)象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。
一,單位主體的法律依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
在環(huán)境污染防治的過程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的影響不容小覷。在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候,人們往往會(huì)以損害環(huán)境為代價(jià)來經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。自20世紀(jì)30年代起,環(huán)境公害事件頻發(fā),人們逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境污染給我們帶來的危害之大,影響之深。
與所有的工業(yè)化一樣,環(huán)境污染問題是與工業(yè)化相伴而生的。為了尋求環(huán)境質(zhì)量變化的情況,對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析。于是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器在環(huán)境分析中發(fā)揮了作用。
環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場日趨多樣化,希望更多高科技設(shè)備投入,大力推進(jìn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)程序化的應(yīng)用,使環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的工作效率更好,數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,為決策提供更科學(xué)的依據(jù),也希望全社會(huì)都能了解和重視對(duì)環(huán)境的保護(hù),堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染和破壞環(huán)境的行為。
中國環(huán)境標(biāo)志是一種證明性標(biāo)志,它作為標(biāo)志表明獲準(zhǔn)使用該標(biāo)志的產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格,而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合環(huán)境保護(hù)要求,與同類產(chǎn)品相比,具有低毒少害,節(jié)約等環(huán)境優(yōu)勢(shì)。正是由于這種證明性標(biāo)志,使得消費(fèi)者易于了解哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境,并對(duì)自身健康無害,便于消費(fèi)者進(jìn)行綠色選購。而通過消費(fèi)者的選擇和市場競爭,可以引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采用清潔生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品,終達(dá)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。環(huán)??偩謱?duì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制定、發(fā)布相應(yīng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展指認(rèn)證技術(shù)要求;按環(huán)境管理的要求對(duì)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行事后監(jiān)督等。
(1)市場準(zhǔn)入、經(jīng)銷商認(rèn)可、消費(fèi)者放心
取得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,表明了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為符合特定的環(huán)保要求,對(duì)于企業(yè)來說等于拿到了產(chǎn)品進(jìn)入市場的“綠色通行證”,大程度上滿足了消費(fèi)者對(duì)于“綠色消費(fèi)”的心理需求。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)市場準(zhǔn)入、經(jīng)銷商認(rèn)可、消費(fèi)者放心的趨勢(shì)所必需。
(2)產(chǎn)品增值、售價(jià)提升、利潤增長
實(shí)踐表明,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)格定位超出未獲得認(rèn)證產(chǎn)品價(jià)格30%仍然為消費(fèi)者所選擇和接受。在產(chǎn)品趨同和價(jià)格競爭激烈的形勢(shì)下,成為企業(yè)產(chǎn)品增值、價(jià)格提升、利潤增長的必要手段,給企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(3)提升度、再創(chuàng)占市場份額
通過在企業(yè)形象策劃和市場推廣活動(dòng)中使用環(huán)境標(biāo)志,區(qū)別于競爭對(duì)手和同類產(chǎn)品,引起經(jīng)銷商、消費(fèi)者關(guān)注和認(rèn)可,是企業(yè)提高產(chǎn)品度、爭創(chuàng)大市場份額的有效途徑。
(4)免于過多抽查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保護(hù)合法權(quán)益
我國的認(rèn)證管理?xiàng)l例規(guī)定:“獲得認(rèn)證的產(chǎn)品除接受法律和行政法規(guī)規(guī)定的檢查外,免于其他檢查”。杜絕了名目繁多的產(chǎn)品抽查,大地減輕了企業(yè)的過重負(fù)擔(dān),大程度上保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,對(duì)企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。
進(jìn)行民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)濃度檢測(cè)時(shí),根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010中的相關(guān)規(guī)定,對(duì)采用集中空調(diào)的民用建筑工程,應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對(duì)采用自然通風(fēng)的民用建筑工程,檢測(cè)應(yīng)在對(duì)外門窗關(guān)閉1h后進(jìn)行。在對(duì)、氨、苯、TVOC取樣時(shí),裝飾裝修工程中完成的固定式家具,應(yīng)保持正常使用狀態(tài)。
室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)檢測(cè)依據(jù)
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,本標(biāo)準(zhǔn)由、環(huán)境保護(hù)總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同頒布,適用于住宅、辦公建筑物、幼兒園教室等室內(nèi)環(huán)境。