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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一,推動工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導(dǎo)意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求,建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用,制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案,在砂石骨料、陶瓷原料、燒結(jié)墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。
其二,各地立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標(biāo)和方案,提高科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度,構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,提高工業(yè)固廢的綜合利用效率;加強(qiáng)全國和區(qū)域性交易平臺建設(shè),促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。
依托科研機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺,鼓勵地方在本轄區(qū)建立本地的科技成果轉(zhuǎn)化平臺,培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍,加快新型實用技術(shù)的研發(fā)和推廣。
三是培育,拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場空間。其一,按照《指導(dǎo)意見》第十九條有關(guān)開展骨干企業(yè)示范行動的要求,建議鼓勵各地結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)實際,打造一批具有示范帶動作用的能源和資源綜合利用基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈,著力培育一批知識產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場前景好、科技研發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競爭能力強(qiáng)、經(jīng)營管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢骨干企業(yè)。
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積極對固廢進(jìn)口有關(guān)的企業(yè)、單位實施稽查,發(fā)現(xiàn)被稽查人有違法嫌疑的,依法追究法律責(zé)任。共稽查發(fā)現(xiàn)固體廢物違法案件8起,涉案貨重354.5噸。加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物企業(yè)信用管理,對進(jìn)口禁止進(jìn)境固體廢物的違法犯罪企業(yè),依法依規(guī)調(diào)整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進(jìn)口禁止進(jìn)境的固體廢物被海關(guān)行政處罰,5家企業(yè)被下調(diào)為失信企業(yè),3家企業(yè)被下調(diào)為一般信用企業(yè)。
此外,不斷加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管成效的基層自查、職能檢查與專項督察,對實際監(jiān)管的規(guī)范性、實效性進(jìn)行定期驗證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進(jìn)展,實施掛牌督戰(zhàn),確保一查到底。以巡視、巡察和執(zhí)法檢查工作為契機(jī),堅決推進(jìn)問題整改,確保新固廢法的各項要求都在海關(guān)領(lǐng)域落地落細(xì)落實。
全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)固體廢物處置、利用單位,為年產(chǎn)生量大于100噸的工業(yè)企業(yè),涉固體廢物投訴舉報多、發(fā)生過涉固廢環(huán)境事件或非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件的單位,涉及可能含危險特性的工業(yè)固廢產(chǎn)生、處置利用單位。對于工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位,將排查建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施,以及產(chǎn)廢底數(shù)、貯存管理、依法辦理轉(zhuǎn)移等內(nèi)容;工業(yè)固體廢物處置、利用單位將排查收集處置規(guī)范、污染防治、營運(yùn)期風(fēng)險防范等內(nèi)容
嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執(zhí)法人員對位于曹橋街道的某機(jī)械公司現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)西南角建有兩間危廢貯存?zhèn)}庫,其中東側(cè)倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側(cè)倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
該公司的做法違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定,經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局責(zé)令改正,當(dāng)日該公司按規(guī)定對相關(guān)物品設(shè)置了危險廢物識別標(biāo)志。
“危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置在危險廢物的容器和包裝物外,以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所外,主要起到提醒警示和溯源作用。對未按規(guī)定設(shè)置‘危廢標(biāo)簽’的違法行為,新《固廢法》提高了10倍罰款金額?!?br />
據(jù)工作人員介紹,本案中,該公司未按規(guī)定設(shè)置“危廢標(biāo)簽”的違法行為屬發(fā)現(xiàn),并及時完成整改,符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規(guī)定,因此不予處罰。
但是,如果該公司再次出現(xiàn)此類行為,則將依法進(jìn)行處罰。
那么,相關(guān)企業(yè)應(yīng)在哪些方面加以注意、加強(qiáng)管理呢?
一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)場核查要點:
1、一般工業(yè)固廢統(tǒng)計臺賬,是否完整記錄分品種固廢的產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數(shù)據(jù)一致;自行處置利用設(shè)施情況與報告信息是否一致,處置利用設(shè)施是否檢測廢水和廢氣排放,處置利用設(shè)施是否產(chǎn)生二次廢物;
2、自行貯存設(shè)施情況與填報信息是否一致,貯存設(shè)施是否已落實防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵、張貼環(huán)保圖形標(biāo)志等環(huán)境保護(hù)要求,貯存設(shè)施采取了哪些環(huán)保措施;
3、轉(zhuǎn)移情況:遴選委外單位的制度文件與具體流程,是否掌握委外固廢的終利用處置去向,不掌握委外固廢終利用處置去向的原因;涉及跨省轉(zhuǎn)移固體廢物的,是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可;
4、下游接收單位核查情況:與受委托收集、利用、處置、運(yùn)輸一般工業(yè)固廢的接收單位,是否均簽訂了書面合同;接收單位是否將運(yùn)輸、利用、處置情況告知本單位,有書面反饋材料;接收單位是否具備環(huán)評手續(xù),是否具備現(xiàn)場踏勘照片等材料;接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進(jìn)行臺賬管理,實際接收情況是否與本單位報告的信息一致。
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