變廢為寶循環(huán)利用

固廢綜合利用率達到國內(nèi)水平

近日，在蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術(shù)有限公司污泥干化廠內(nèi)，通過實時監(jiān)控畫面，記者看到，從城市污水處理廠拉來的濕污泥，通過污泥存蓄池進入蒸汽間、干化機等多道工序后完成無害化處置，整個過程采取全封閉作業(yè)，現(xiàn)場無任何異味。

蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置項目（污泥廠）選址在東吳熱電廠內(nèi)，緊鄰園區(qū)第二污水處理廠，污泥廠利用熱電廠的余熱蒸汽干化污水廠產(chǎn)生的污泥，蒸汽冷凝后的熱水回到熱電廠循環(huán)利用；干化后的污泥作為生物質(zhì)燃料送至熱電廠焚燒發(fā)電；焚燒后的灰渣又可以用于制作建筑材料等，實現(xiàn)了污泥干化廠、熱電廠與污水處理廠的聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同?！爱a(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”是工業(yè)園區(qū)污泥處置項目的創(chuàng)新所在，將單一的環(huán)境治理變成了循環(huán)經(jīng)濟。該公司相關(guān)負責(zé)人岳寶介紹，項目投產(chǎn)10年來，累計處置濕污泥近120萬噸，產(chǎn)生干污泥約30萬噸，相當(dāng)于為電廠提供標(biāo)準(zhǔn)煤11萬噸，減少因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳排放28萬噸，節(jié)約脫鹽水75.6萬噸，節(jié)約污泥填埋土地100公頃，環(huán)境效益。

這只是蘇州市實施固廢綜合利用項目的一個縮影。為推進資源綜合利用，將固體廢棄物變廢為寶、“吃干榨凈”，蘇州市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，“十三五”期間，1308家企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)；鼓勵符合條件的單位開展工業(yè)固廢減量化技術(shù)研發(fā)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在93%以上，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)水平；率先開展一般工業(yè)固廢臺賬網(wǎng)絡(luò)信息化報送工作，納入報送范圍的一般工業(yè)固廢達到42類。農(nóng)業(yè)廢棄物方面，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率和農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置率分別達到99.8%、99.3%、89%和99.9%。

蘇州市全面提升處置能力，將固體廢物處置能力建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，全面推進項目落地。危險廢物方面，全市危廢集中處置能力達34.7萬噸/年，危險廢物綜合利用能力達227.3萬噸/年，在滿足實際需求的同時，處置價格也更趨合理。一般工業(yè)固體廢物方面，建成2個合計年處置能力33萬噸/年工業(yè)固廢填埋場，年內(nèi)另有1500噸/日工業(yè)固廢焚燒處置項目將建成投運。醫(yī)療廢物方面，建成3個合計處置能力達2.44萬噸/年醫(yī)療廢物處置項目，可全面滿足醫(yī)療廢物處置需求。

強化執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)厲打擊犯罪

“危廢轉(zhuǎn)運單一定要按要求填寫”“實驗室的危險廢物也要嚴(yán)格按照規(guī)定管理”……連日來，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局組織前往姑蘇區(qū)多家醫(yī)療機構(gòu)開展執(zhí)法服務(wù)活動，對醫(yī)療機構(gòu)落實固廢管理工作進行指導(dǎo)并就相關(guān)要求進行提醒。

今年4月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對共建工作方案》。根據(jù)《方案》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將通過與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對共建的形式，加強指導(dǎo)，進一步規(guī)范醫(yī)療污水處理、醫(yī)療廢物處置、放射性廢物管理、污染治理設(shè)施運行等工作，落實醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境保護主體責(zé)任，樹立環(huán)境管理，提升醫(yī)療機構(gòu)污染防治水平，保障人民群眾身體健康。隨后召開的醫(yī)療機構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對共建工作啟動會暨醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)班上，11家醫(yī)療機構(gòu)分管處室負責(zé)人到場接受培訓(xùn)。

2017年印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，今年，生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出“禁令”，全面禁止“洋垃圾”入境。蘇州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)會同有關(guān)部門疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，進行了全面貫徹落實。2020年以來，共計查扣非法入境固體法廢物4561噸，依法退運出境；深入開展危險廢物處置專項整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。2020年以來，累計出動執(zhí)法人員3.3萬人次，檢查企業(yè)1.9萬廠（次），排查并整治環(huán)境隱患12151個，依法查處涉固危廢環(huán)境違法案件231起，罰款1706萬元；共破獲涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪案件21件，抓獲犯罪嫌疑人34人，危廢處置領(lǐng)域風(fēng)險防控水平顯著提升。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2019年，196個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。意見強調(diào)，“十四五”期間不斷提高大宗固廢綜合利用水平，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。

國家在工業(yè)固廢領(lǐng)域制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的同時，在市政領(lǐng)域，對生活垃圾分類與處理，仍高度重視。近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

規(guī)劃要求，到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理需求。

此外，“十四五”規(guī)劃中明確表示，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，完善城市廢舊物品回收分揀體系。

進入“十四五”以來，固廢領(lǐng)域利好新政不斷出臺，固廢市場無疑將迎來新的開始，龐大的市場規(guī)模和誘人的發(fā)展?jié)摿楣虖U企業(yè)帶來了新的機遇與想象空間。

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為優(yōu)化本市營商環(huán)境，進一步規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證單位（含廢油漆桶處置利用等單位）和各工業(yè)園區(qū)收集貯存單位（以下簡稱“處理處置和收集單位”）的市場行為，提升服務(wù)質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

各處理處置和收集單位嚴(yán)格按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定從事收集和處理處置危險廢物經(jīng)營活動。嚴(yán)格按照經(jīng)核準(zhǔn)或備案的收集區(qū)域范圍、危險廢物類別數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模、主要工藝、污染防治措施等管理要求開展危險廢物處理處置和收集工作。不得擅自超量、超范圍處理處置和收集，不得擅自改變危險廢物利用處置方式。加強經(jīng)營活動污染物排放管理和貯存場所無組織排放管理，并按國家和本市要求開展環(huán)境監(jiān)測。

二、規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量

各處理處置和收集單位應(yīng)規(guī)范對產(chǎn)廢企業(yè)的服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，加強對中小企業(yè)的服務(wù)，不得拒簽和拒收中小企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物，不得強制要求產(chǎn)廢企業(yè)購買其他服務(wù)或只收費不服務(wù)，不得委托非法中介從事危險廢物處理處置和收集等相關(guān)經(jīng)營活動，上述違法行為一經(jīng)查實，將依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，對下一年度經(jīng)營許可量予以扣減。

各處理處置和收集單位應(yīng)在與產(chǎn)廢單位簽訂的合同中明確危險廢物的種類、數(shù)量、價格、收運頻次及時間、處理處置方式、檢維修計劃等內(nèi)容及其他應(yīng)在合同中明確的內(nèi)容，并嚴(yán)格按照合同約定開展服務(wù)。遇到因設(shè)施突發(fā)故障等原因無法按合同約定為產(chǎn)廢單位提供服務(wù)的，應(yīng)立即告知產(chǎn)廢單位并做好應(yīng)急期間的危廢收運安排，并將有關(guān)情況當(dāng)天向市固廢中心和相關(guān)區(qū)報備。

三、規(guī)范處理處置和收集單位價格行為

各處理處置和收集單位在確定實行市場調(diào)節(jié)價管理的相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)危險廢物處理處置和收集過程中發(fā)生的材料費、運輸費、燃料費、維修費、折舊費、人工費、保險費等成本因素及合理利潤制定。各處理處置和收集單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定，在本單位服務(wù)場所顯著位置、單位網(wǎng)站及“上海市危險廢物轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)”等公示收費項目、項目內(nèi)涵、收費標(biāo)準(zhǔn)、計價單位、監(jiān)督舉報電話等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。各處理處置和收集單位應(yīng)于每年4月1日前完成收費信息公開和更新工作。

各處理處置和收集單位應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭的原則依法開展經(jīng)營活動。處理處置單位之間、收集單位之間不得通過協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為固定或者變更危險廢物處理處置和收集價格，不得通過不當(dāng)限制危險廢物處理處置和收集數(shù)量、劃分市場區(qū)域、聯(lián)合抵制交易等方式影響處理處置和收集價格。具有市場支配地位的處理處置和收集單位不得濫用市場支配地位，排除和限制危險廢物處理處置市場有序競爭。

推動創(chuàng)新發(fā)展

“《指導(dǎo)意見》著重強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合?！崩罱鸹荼硎?，無論是管理和綜合利用模式研究與探索，還是適用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣都有待加強?！氨热缭诩夹g(shù)創(chuàng)新方面，目前大宗固廢綜合利用技術(shù)相對落后、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。同時，相關(guān)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，導(dǎo)致綜合利用率不高?！?br /> 上海危廢處置-上海危廢處置公司-上海危廢處置資質(zhì)-上海一般固廢處置公司-上海固廢處置-上海危廢備案
李金惠表示，需要加大大宗固廢行業(yè)投資與研發(fā)投入，引進、研發(fā)一批設(shè)備和技術(shù)，提升固體廢棄物資源化利用裝備技術(shù)水平，提高綜合利用率。同時，還需要加強企業(yè)與高校、研究院等科研機構(gòu)的合作，對現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)施進行創(chuàng)新，大力提升大宗固廢綜合利用能力，比如生活垃圾焚燒飛灰高溫等離子體熔融技術(shù)、基于膏體技術(shù)的尾礦源頭減排綠色處置關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備、污泥全鏈條資源化處理處置關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用。

“相比其他環(huán)保領(lǐng)域分支，固廢治理行業(yè)具有一定的門檻，企業(yè)并非有資金來就能參與其中。除一定的資金投入外，固廢行業(yè)更離不開技術(shù)等必要配備。尤其大宗固廢綜合利用更是如此?！迸斯Ρ硎?，要鼓勵企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度，建立基礎(chǔ)研發(fā)平臺，將大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家研發(fā)計劃，加強適用技術(shù)推廣應(yīng)用。“強化技術(shù)創(chuàng)新也在《指導(dǎo)意見》中得到印證?！?br />
除了技術(shù)創(chuàng)新外，模式創(chuàng)新也至關(guān)重要。李金惠表示，針對大宗固廢行業(yè)的不同領(lǐng)域，提出具有可推廣價值的大宗固廢綜合利用模式。同時，積極推進大宗固廢綜合利用體系建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)制定級，推進標(biāo)準(zhǔn)分級分層制定，如國家標(biāo)準(zhǔn)層面制定基礎(chǔ)和性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面制定重要行業(yè)或領(lǐng)域風(fēng)險防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)層面制定市場需求度比較高的產(chǎn)品或原材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

環(huán)保管家的意義

近些年諸多環(huán)保法律法規(guī)密集修訂出臺，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求日益嚴(yán)苛，環(huán)保行政處罰金額大幅提高，刑事追究和民間公益訴訟逐步升溫，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保違法成本急劇提升，而另一方面，污染企業(yè)的逐利本性與環(huán)保工作本身就存在沖突，再加上經(jīng)驗、技術(shù)和政策方面的短板，企業(yè)的環(huán)保壓力和抗拒心理日益加劇?；谛鲁B(tài)下的環(huán)保高壓背景，作為第三方立運營的環(huán)保管家模式優(yōu)勢和潛力慢慢浮現(xiàn)，其優(yōu)勢在于能夠利用自身的人才儲備、技術(shù)能力等特資源為、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)提供可定制、、一體化的污染物治理方案。例如，環(huán)保管家可以接受委托，參與環(huán)保政策的制定、相關(guān)人員的培訓(xùn)、環(huán)保平臺建設(shè)運維以及環(huán)保政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；可以接受工業(yè)園區(qū)的委托，提供園區(qū)規(guī)劃設(shè)計環(huán)保咨詢服務(wù)，園區(qū)企業(yè)監(jiān)管、隱患排查、問題整改服務(wù)；也可以接受企業(yè)的委托，梳理、解決企業(yè)存在的環(huán)保風(fēng)險，協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù)，保持環(huán)保設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定運行和企業(yè)排污達標(biāo)控制，污染物立第三方的介入，實現(xiàn)了“產(chǎn)污”與“治污”主體的分離，有效提升了污染企業(yè)的治污能力，減少了環(huán)保違法行為，助力和加速了我國扭轉(zhuǎn)環(huán)保惡化趨勢的宏觀政策落實落細。