中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收率進(jìn)入快速提升期，千億市場(chǎng)爆發(fā)即將到來(lái)。關(guān)于修改《(報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法)的決定(征求意見(jiàn)稿)》2016年9月19日發(fā)布。根據(jù)意見(jiàn)稿，報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)務(wù)的審核部門(mén)將由經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)變?yōu)閳?bào)廢汽車(chē)回收主管部門(mén)和，報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)不再納入特種行業(yè)管理。 意見(jiàn)稿明確國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度，允許報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”交售給再制造企業(yè)，明確禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”及其他零配件拼裝汽車(chē)，禁止報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、拼裝車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)交易或者以其他任何方式交易。若考慮“五大總成”交售給再制造企業(yè)，能夠繼續(xù)使用的零部件標(biāo)明“報(bào)廢汽車(chē)回用件”后可以出售，價(jià)值量將得到大幅提升，有望達(dá)到千億市場(chǎng)規(guī)模。隨著國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)相關(guān)法律逐漸健全，法律執(zhí)行力度逐漸加大，行業(yè)將逐漸超規(guī)范化發(fā)展，再制造企業(yè)的舊件來(lái)源也將大量增加，促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)引起廣泛關(guān)注，由此帶來(lái)的汽車(chē)回收利用領(lǐng)域面臨的問(wèn)題日益。數(shù)據(jù)顯示，作為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，我國(guó)2011年民用汽車(chē)保有量已突破1億輛，汽車(chē)報(bào)廢量超過(guò)400萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2020年報(bào)廢量將超過(guò)1400萬(wàn)輛。 　　隨著汽車(chē)報(bào)廢數(shù)量的增長(zhǎng)，由此帶來(lái)的環(huán)境資源問(wèn)題日益嚴(yán)峻，并將嚴(yán)重制約中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。近日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)汽車(chē)回收利用，其中包括制定強(qiáng)制性的汽車(chē)回收利用標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。報(bào)廢汽車(chē)不合規(guī)操作危害重重 。過(guò)去3年國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，出乎很多人意料;2009年我國(guó)已成為全球大的新車(chē)市場(chǎng)，并已正式步入汽車(chē)社會(huì)，但目前在還沒(méi)有任何一部關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收利用的完整規(guī)范，這也使得國(guó)內(nèi)汽車(chē)在日益增多的報(bào)廢汽車(chē)面前面臨挑戰(zhàn)。隨著大量汽車(chē)步入報(bào)廢期，由此引發(fā)的廢棄資源綜合利用難題、重金屬污染高發(fā)問(wèn)題和交通安全事故等頻頻發(fā)生，加強(qiáng)汽車(chē)回收利用管理變得十分迫切。

汽車(chē)技術(shù)研究中心相關(guān)人士表示，在汽車(chē)報(bào)廢后，如果不能及時(shí)拆解和回收，汽車(chē)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等將對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害;而報(bào)廢汽車(chē)在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)，由于缺少相關(guān)的規(guī)范監(jiān)管和引導(dǎo)，也使得報(bào)廢汽車(chē)有可能造成二次污染，并給社會(huì)、環(huán)境和個(gè)人都造成了相應(yīng)的危害。值得注意的是，除了報(bào)廢汽車(chē)本身帶來(lái)的危害外，與歐美日等汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)在汽車(chē)回收利用方面還有著明顯的差距。“我們?cè)诠?jié)能減排方面做了不少，但是在有毒有害物質(zhì)控制和促進(jìn)回收利用方面，我們還有很多工作需要做，甚至我們的政策法規(guī)建設(shè)，我們的標(biāo)準(zhǔn)制度，以及我們的技術(shù)等等，這些方面都還剛剛起步，”我國(guó)在有毒有害物質(zhì)的控制和汽車(chē)報(bào)廢回收利用方面有很多工作要做。

近年來(lái)，太原空氣質(zhì)量雖逐年改善，但大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題日漸凸顯。其中，加快國(guó)三及以下柴油車(chē)的報(bào)廢更新，對(duì)于大幅削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放、改善太原市環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要意義。據(jù)相關(guān)資料顯示，一輛國(guó)三柴油車(chē)每年能排放20427克顆粒物，是國(guó)五柴油車(chē)顆粒物排放量的10倍。據(jù)了解，太原約有5.1萬(wàn)輛國(guó)三及以下老舊柴油車(chē)符合報(bào)廢更新補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，其中的污染排放“大戶(hù)”，也就是12噸以上的重型柴油貨車(chē)約有1.5萬(wàn)輛。為治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染，對(duì)這部分柴油車(chē)采取嚴(yán)格的禁行措施，業(yè)內(nèi)分析，報(bào)廢更新政策實(shí)施后，這部分柴油車(chē)將成為申領(lǐng)補(bǔ)貼的。 報(bào)廢車(chē)，在外國(guó)的意思是指第二手的汽車(chē)或者是使用過(guò)的汽車(chē)，然而在我國(guó)也就沒(méi)那么講究了，我國(guó)社會(huì)對(duì)于報(bào)廢車(chē)的定義就是“舊機(jī)動(dòng)車(chē)”，那么，在2005年的我國(guó)和聯(lián)合發(fā)布的報(bào)廢車(chē)輛流通管理法當(dāng)中，就有明確的報(bào)廢車(chē)定義，意思是指辦理了注冊(cè)登記的手續(xù)，但是在達(dá)到我國(guó)制度報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之后所從事的車(chē)輛的交易或者是轉(zhuǎn)移所有權(quán)和使用權(quán)的汽車(chē)行為，我們基本可以確定的一點(diǎn)就是，在我國(guó)核查合格的報(bào)廢車(chē)交易市場(chǎng)出售的汽車(chē)，它們都是符合了我國(guó)的車(chē)輛流通相關(guān)規(guī)定的。

機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢原車(chē)牌可繼續(xù)用 機(jī)動(dòng)車(chē)所有人擁有3年(含3年)以上的機(jī)動(dòng)車(chē)辦理注銷(xiāo)登記后，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人新購(gòu)的車(chē)輛，可以書(shū)面申請(qǐng)繼續(xù)使用原機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷(xiāo)登記當(dāng)時(shí)或其后的6個(gè)月內(nèi)提出;超過(guò)6個(gè)月未提出申請(qǐng)的，車(chē)輛管理所收回并重新啟用，供群眾公開(kāi)選取;機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢前涉及道路交通安全違法行為或者交通事故未處理完畢的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人不得申請(qǐng)使用原號(hào)牌號(hào)碼。 根據(jù)以往規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢后，原有車(chē)牌號(hào)即注銷(xiāo)，車(chē)主如果買(mǎi)了新車(chē)，就申請(qǐng)新的牌號(hào)。按照公安部下發(fā)的《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》，車(chē)牌終身制將于7月1日起在全國(guó)推行。但需要注意的是，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人擁有原機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在3年以上。

為了遏制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的非法處理，車(chē)管部門(mén)加大了對(duì)報(bào)廢流程的監(jiān)管:，車(chē)管部門(mén)強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢企業(yè)監(jiān)管，要求報(bào)廢回收企業(yè)在拆解區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備并將監(jiān)控圖像傳至車(chē)管所監(jiān)控中心，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自律行為。其次，車(chē)管民警認(rèn)真履行監(jiān)督解體職責(zé)，對(duì)校車(chē)、大型客、貨車(chē)及其它營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的拆解進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。民警現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拆解過(guò)程，利用移動(dòng)查驗(yàn)設(shè)備(PDA)拍照解體前后及“五大總成”照片，將照片和相關(guān)資料上傳至車(chē)管所服務(wù)器留存，同時(shí)制作《查驗(yàn)記錄表》并簽字，規(guī)范監(jiān)銷(xiāo)行為。 機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)非法途徑處理，不僅會(huì)使一些隱患部件流入市場(chǎng)，還會(huì)造成安全隱患。在此，車(chē)管部門(mén)在此提醒廣大車(chē)主，要按照正規(guī)流程報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，千萬(wàn)不要私自將機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢或者轉(zhuǎn)賣(mài)給他人，以免給自己帶來(lái)不必要的麻煩。

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