招標方在實際選擇過程中,多數(shù)時候會選擇受自己控制或與自己有利益關系的代理機構,來增大意向性中標單位中標的機率或使其終中標。在招投標活動中尋找招標代理機構的目的原本是減少甚至避免招標人與與投標人的直接接觸,防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實際選擇的過程中,招標方的某些不當行為會導致代理機構的立性降低或喪失。
一些資質(zhì)不符合招標要求的投標方為了參與招投標活動,甚至終取得項目的中標,不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標或虛報業(yè)績來欺騙招標方,獲得投標資格,騙取中標。如果這類投標方后中標,勢必會引起其他投標方的不滿,甚至投訴,后導致招標方與中標方接受部門的審查,輕則此次招標無效,重則依法追究刑事責任,對招標方、投標方等各單位都會產(chǎn)生嚴重的不良影響。因此,審計人員在審計過程中更應著重注意審查投標方資質(zhì)是否滿足招標文件中所列示的要求。
在進行招投標審計時,審計人員常采用的審計評價體系一般包含內(nèi)容較不全面,并且評價體系中所含定量指標較少,于是就會產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點,在很大程度上會影響到評價結果的公正性。這是因為參與招投標審計工作的大多數(shù)審計人員的多復合度不強且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運用工程、財務、法律等多方面的知識從多角度來思考構建招投標審計的評價體系,從而導致現(xiàn)有評價體系不能科學、全面地對招投標活動進行評價,嚴重制約著招投標審計的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計人員在提升自身素養(yǎng)的同時,還要不斷完善招投標審計評價體系,增加定量指標,減少定性指標,使審計結果更加客觀,公正。
招標準備工作審計。充分的招標準備工作是做好招投標工作的一個前提。對招標準備階段的審計,應審查招標項目的審批手續(xù)、資金落實情況,同時審查招標所采用的形式,是公開招標還是邀請招標;審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標方式相關規(guī)定的一致性。
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