商務(wù)部辦公廳印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知。通知提出，健全報廢機動車回收利用體系。規(guī)范有序開展報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，依法查處非法回收拆解活動；支持回收拆解企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)運用線上線下收車模式；鼓勵開展跨區(qū)域性回收拆解，探索建設(shè)一批區(qū)域性報廢機動車回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升報廢新能源汽車回收拆解能力，通過充分利用現(xiàn)有資金渠道支持企業(yè)改造升級等方式，逐步增加具備能力的企業(yè)數(shù)量。
據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2021年9月，全國機動車保有量達3.90億輛，其中汽車2.97億輛。季度新注冊登記機動車2753萬輛，同比增加436.3萬輛。據(jù)悉，截至2019年底，我國報廢機動車回收拆解企業(yè)共755家，隨著汽車保有量的增加，報廢汽車回收拆解行業(yè)有望得到快速發(fā)展。
《實施細則》有利于促進民營資本進入報廢汽車拆解市場，增加、大型設(shè)備的需求；另一方面允許具備再制造條件的“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè)，有利于增強汽車拆解企業(yè)的盈利能力。新政策將激發(fā)汽車回收產(chǎn)業(yè)活力，2019年5月《報廢機動車管理辦法》已消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。規(guī)定允許拆解的報廢機動車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用。
商務(wù)部負責(zé)組織全國報廢機動車回收拆解的監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)報廢機動車有關(guān)監(jiān)督管理工作。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立由報廢機動車拆解、生態(tài)環(huán)境保護、財務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人員組成的庫，庫人數(shù)不少于20人。現(xiàn)場驗收評審組由5人以上單數(shù)組成，從庫中隨機抽取產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)具有代表性。組根據(jù)本細則規(guī)定的資質(zhì)認定條件，實施現(xiàn)場驗收評審，如實填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》。現(xiàn)場驗收評審應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場驗收評審意見負責(zé)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)參照商務(wù)部報廢機動車回收拆解企業(yè)現(xiàn)場驗收評審意見示范表，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)《現(xiàn)場驗收評審意見表》。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)認定申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作并作出相關(guān)決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級商務(wù)主管部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請企業(yè)。現(xiàn)場驗收評審、聽證等所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請企業(yè)。
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