管理難度不斷加大而監(jiān)管力量較為薄弱

張江科學城的危險廢物產量持續(xù)上升，管理難度與日俱增。一是企業(yè)產生的危險廢物數(shù)量大，種類多、成分復雜。

2016年修訂的新版《國家危險廢物名錄》與之前2008年版目錄相比新增了危險廢物117種，從49大類別400種調整為46大類別479種。對種類如此廣泛的危險廢物進行具體鑒定和及時監(jiān)管對一線執(zhí)法人員提出了更高要求。

一線執(zhí)法人員需要擁有較高的知識和業(yè)務能力，才能對危險廢物產生企業(yè)的生產工藝、材料組成和處理情況有充分了解，加之張江科學城區(qū)域廣產生危險廢物的企業(yè)數(shù)量多執(zhí)法隊伍不論是知識儲備還是人員力量配備都存在較大缺口。

二是目前危險廢物監(jiān)管工作缺乏信息共享，信息化技術手段應用不足，同一企業(yè)的相關信息可能分散在不同職能部門，部門之間“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在，環(huán)保職能部門難以獲取企業(yè)的全部有效信息這不僅影響危險廢物監(jiān)管的工作效率和實際效果，還會增加企業(yè)應對各類工作檢查的負擔。

在功能設計上主要有以下方面：

一是針對產廢單位、處置單位、運輸單位、管理部門分別建立具有針對性的應用門戶，實現(xiàn)危廢管理業(yè)務外網申報、內網審核的管理模式。

二是危廢監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產廢單位和處置單位外網申報、內網辦理、處理結果外網公示的便捷危廢業(yè)務辦理。

三是電子聯(lián)單管理系統(tǒng)，由電子聯(lián)單取代紙質聯(lián)單，通過平臺終端輸入、收集危險廢物的相關信息，在網上完整呈現(xiàn)危險廢物轉移的全過程，使聯(lián)單信息傳遞速度得以提高，確保危險廢物管理制度的有效落實。

四是危險廢物視頻監(jiān)控系統(tǒng)！在產廢企業(yè)和處置單位的大門、倉庫等地點以及運輸車輛上安裝攝像頭，攝像頭將采集到的視頻監(jiān)控畫、電子聯(lián)單情況、車輛位置信息直接上傳到危險廢物監(jiān)控平臺。

五是GIS和GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)，危險廢物的運輸車輛通過車載的GPS功能，經過衛(wèi)星導航將車輛信息傳回危廢管理部門管理后臺，載入地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險廢物轉移路線的動態(tài)顯示。

六是危險廢物超市管理系統(tǒng)，引入企業(yè)條形碼管理模式，對危險廢物條碼作為企業(yè)內部危險廢物循環(huán)管理的身份標識，對危險廢物入庫、庫存以及出庫過程進行超市模式的管理。

實現(xiàn)申報等全程跟蹤溯源

“危險廢物涉及行業(yè)多、成分復雜，需具備較強的知識技能才能進行正確識別和科學監(jiān)管?！碧岚附ㄗh實現(xiàn)對危險廢物處理處置的全程監(jiān)管，開發(fā)覆蓋全市的危險廢物管理服務系統(tǒng)，完善危險廢物產生、貯存、收集、轉移、利用及處置等動態(tài)信息，并通過網上備案程序促進產生方和處置方有效對接，實現(xiàn)申報、報批、處置等全程跟蹤溯源。逐步建立區(qū)、街鎮(zhèn)、企業(yè)三級危險廢物監(jiān)管體系，爭取時間發(fā)現(xiàn)和處置危險廢物非法轉移、偷倒等違法違規(guī)行為。

加快規(guī)劃建設危險廢物綜合處理處置設施，解決本地處置能力不足等問題，并合理設計處置種類，加大長三角區(qū)域的協(xié)同，形成分工、互補的格局。以國有或集體資本為主，在工業(yè)園區(qū)內加快建設危險廢物收集中轉站，集中收儲小量的危險廢物，再歸集外運，并盡可能降低相關收費，切實解決中小企業(yè)危險廢物處置困難、成本高的問題。

提案還建議建立分期分類培訓制度，指導中小企業(yè)做好危險廢物有效識別、科學分類等工作，既要避免遺漏處置危險廢物，也要防止將一般工業(yè)固體廢物作為危險廢物處理或與危險廢物混雜，有效減少危險廢物產生量。

隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產業(yè)水平不斷提高、規(guī)模不斷擴大。隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產業(yè)經濟的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，當前中國工業(yè)固廢產生量占固廢產生總量的八成以上，包括粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產石膏、冶金工業(yè)固廢等7種大宗工業(yè)固廢，是固廢治理的領域。

新《固廢法》明確固廢污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強化及其有關部門監(jiān)督管理責任。對于工業(yè)固廢管理，提出跨省轉移固廢利用的，需向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；并新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求；新增將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求。

新《固廢法》還大幅提升了違法行為的處罰金額，多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中高可罰500萬元。另外，生態(tài)環(huán)境主管部門將會同有關部門，建立固廢生產、收集、貯存、運輸、利用、處置主體的信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺，大幅提高違法成本，引導固廢全產業(yè)鏈企業(yè)規(guī)范化經營。

“嚴格固廢法呼應綠色發(fā)展基金大幅提升固廢違法行為的懲治力度，固廢處理產業(yè)鏈有望更加透明、規(guī)范化。”西南證券研究發(fā)展中心王穎婷指出。

工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物，可分為一般工業(yè)廢物和工業(yè)有害固體廢物，即危險固體廢物。隨著工業(yè)生產的發(fā)展，工業(yè)廢物數(shù)量日益增加。工業(yè)廢物數(shù)量龐大、種類繁多、成分復雜，處理相當困難。消極堆存不僅占用大量土地，造成人力物力的浪費，而且許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質，通過淋溶污染土壤和水體。

此外，粉狀的工業(yè)廢物，隨風飛揚，污染大氣，有的還散發(fā)臭氣和毒氣。有些廢物還淤塞河道，污染水系，影響生物生長，危害人體健康。工業(yè)固廢產量高、堆存量大，我國每年產生量超過33億噸，累計堆存量超過600億噸，可謂隱患重重。目前對工業(yè)固廢處理的辦法就是“綜合利用”。

線路板電鍍危廢的分類
1、廢酸液、廢堿液和廢；
線路板廠電鍍廢危廢處理
線路板廠電鍍危廢處理
廢酸液、廢堿液和廢都來自電鍍的前處理工藝。
因為任何電鍍產品先經過嚴格的前處理后才可以電鍍，而在前處理過程中需要用堿液或一些去油，同時還要用酸除銹與活化，因此在鍍前處理過程中不僅會有相應的清洗廢水產生，同時也會有廢酸液、廢堿液和廢產生。
它們均屬危險廢物，其危險廢物編號分別是HW34、HW35和HW42。因廢酸液、廢堿液都是表面處理產生的危險廢物，故危廢編號也是HW17。
2、含鉻廢液、濾渣和相應的污泥
含鉻廢液主要來自鍍鉻溶液和鍍鋅鈍化溶液。
因日常維護、保養(yǎng)、過濾或鍍鉻溶液失效后產生的廢液或已報廢的電鍍鉻溶液；含鉻濾渣主要來自鍍鉻溶液經過過濾后留在鍍槽底部和濾芯上的含鉻渣；含鉻污泥則是來自含鉻廢水經處理后產生的含鉻淤泥。
含鉻廢液、濾渣和污泥均屬危險廢物，其危險廢物編號是HW17。但就單的含鉻廢液而言，危廢編號應該是HW21。
在這里需要注意的是，鉻在廢水中屬類污染物，故在危險廢物回收分類中應單列為好。
3、含鎳廢液、濾渣和相應的污泥
含鎳廢液、濾渣和相應的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含鎳廢液、濾渣和相應的污泥單列，主要原因：一是鎳在廢水中屬類污染物；二是鎳為緊缺物資，有較高的回收。含鎳廢液、濾渣和相應的污泥其危廢編號是HW17，但就單的含鎳廢液而言，危廢編號應該是HW42。
4、含銀廢液、濾渣和相應的污泥
含銀廢液、濾渣和相應的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
只因含氰鍍銀廢水在處理前已經破氰,故含銀污泥不再屬危險廢物。但含銀廢液和濾渣因有存在，故屬危險廢物，其危廢編號是HW33。在這里之所以要把含銀廢液、濾渣和相應的污泥單列，主要原因：一是銀在廢水中屬類污染物；二是銀有回收。
5、含氰電鍍廢液、濾渣和相應的污泥
含氰電鍍廢液、濾渣和相應的污泥來源類似于含銀危險廢物。
由于目前不少電鍍工業(yè)園區(qū)只允許有少量的含氰鍍金和鍍銀存在，故其與含銀廢液、濾渣和相應污泥的論述相同，其危廢編號是HW33。
在這里只需強調一點：對含金廢液和濾渣中的金回收。
6、含銅廢液、濾渣和相應的污泥
含銅電鍍廢液、濾渣和相應的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含銅廢液、濾渣和相應的污泥單列，主要原因是：銅為較緊缺物資，應該盡可能回收。含銅廢液、濾渣和相應的污泥危廢編號是HW17，但就單的含銅廢液而言，危廢編號應該是HW22。
7、含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應的污泥
含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
它們也都是表面處理廢物，其危廢編號是HW17。但對單的含鋅廢液而言，其危廢編號應該是HW23。
另外，從回收角度看，含鋅、含錫和其它合金電鍍溶液報廢后也應該分別回收。
而濾渣因數(shù)量少以及鋅、錫與其它合金的電鍍廢水是與電鍍前處理的酸堿廢水和退鍍清洗廢水混在一起處理的，故污泥成分復雜、有價金屬含量少，基本上沒有回收，可不考慮回收。但對污泥本身，仍需按危險廢物要求進行安全處置。
8、鍍件次品、廢品退鍍廢液和相應的污泥
退鍍廢液來源于不合格電鍍產品的化學退鍍或電解退鍍，其危廢編號是HW17。
因整個電鍍工業(yè)園區(qū)退鍍工件種類和數(shù)量都很多，故在退鍍后的溶液中、金屬離子很雜，但濃度相對較高，為此應盡可能從退鍍廢液中回收鎳、銅等有價金屬。
9、化學包裝容器和過期失效的化學
這類廢物多屬危險廢物，危廢編號是HW03，對它們也應按危險廢物要求進行安全處置。
10、廢礦物油
由于電鍍工業(yè)園區(qū)廠家很多，故難免會用到一些礦物油擦洗設備或另作它用，這也是危險廢物，危廢編號是HW08，需妥善回收與處置。

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