2019年5月6日，公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，新辦法自2019年6月1日起施行。其中，新版辦法明確，禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動(dòng)車，禁止拼裝的機(jī)動(dòng)車交易。辦法明確，對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)。

我國的報(bào)廢汽車數(shù)量遞增式增長，預(yù)計(jì)2020年將逼近1850萬輛。面對即將到來的報(bào)廢汽車數(shù)量急劇攀升的挑戰(zhàn)，廢棄資源的綠色回收利用必然要盡快上升至實(shí)際可操作層面，在明確有關(guān)各方的具體責(zé)任后，促進(jìn)國內(nèi)報(bào)廢汽車的回收再利用工作從理論計(jì)算階段向?qū)嶋H回收進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

意見稿明確對報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度，允許報(bào)廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)，明確禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報(bào)廢汽車整車、拼裝車進(jìn)入市場交易或者以其他任何方式交易。若考慮“五大總成”交售給再制造企業(yè)，能夠繼續(xù)使用的零部件標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”后可以出售，價(jià)值量將得到大幅提升，有望達(dá)到千億市場規(guī)模。隨著國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)相關(guān)法律逐漸健全，法律執(zhí)行力度逐漸加大，行業(yè)將逐漸超規(guī)范化發(fā)展，再制造企業(yè)的舊件來源也將大量增加，促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢年限： 1、非營運(yùn)的小、微型汽車，沒有具體報(bào)廢的時(shí)間，年審無法通過的時(shí)候就要報(bào)廢了。但是，行駛里程數(shù)達(dá)到60萬公里以后，就會被引導(dǎo)報(bào)廢。尤其是當(dāng)車齡達(dá)到十五年后，年檢次數(shù)為半年一次； 2、運(yùn)營的出租車報(bào)廢年限為8年； 3、旅游、公路客運(yùn)類的汽車報(bào)廢年限為15年； 4、微型載貨汽車的報(bào)廢年限為12年； 5、重、中、輕型載貨汽車為15年；

前瞻發(fā)布的汽車再制造行業(yè)報(bào)告顯示，到2015年，我國汽車保有量有望達(dá)到1.5億輛；2020年則有望超過2億輛。根據(jù)發(fā)達(dá)國家汽車報(bào)廢情況來看，報(bào)廢汽車一般占汽車保有量的6%-8%。以此測算，2015年我國的報(bào)廢汽車量有望達(dá)到900-1200萬輛，2020年則有望達(dá)到1200-1600萬輛。龐大的汽車報(bào)廢量為汽車再制造行業(yè)提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。 無論美國、日本還是德國等歐洲國家，數(shù)量眾多的回收企業(yè)是報(bào)廢汽車之所以得到有效處理的基礎(chǔ)，而在我國，回收企業(yè)的數(shù)字少得可憐。 據(jù)了解，目前日本的汽車拆解公司大約5000家，其中超過4/5都是月拆解量低于50臺的小型回收企業(yè)，破碎公司140多家、粉碎機(jī)180多臺。在美國，這個(gè)數(shù)字大得驚人。目前美國的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)超過一萬家，零部件再制造企業(yè)超過兩萬家，還有200多家拆后粉碎企業(yè)。而與之形成鮮明對比的是，我國報(bào)廢汽車回收企業(yè)只有不到500家。

報(bào)廢汽車不合規(guī)操作危害重重 　　過去3年國內(nèi)汽車消費(fèi)的爆發(fā)式增長，出乎很多人意料;2009年我國已成為全球大的新車市場，并已正式步入汽車社會，但目前在我國還沒有任何一部關(guān)于報(bào)廢汽車回收利用的完整規(guī)范，這也使得國內(nèi)汽車在日益增多的報(bào)廢汽車面前面臨挑戰(zhàn)。 隨著大量汽車步入報(bào)廢期，由此引發(fā)的廢棄資源綜合利用難題、重金屬污染高發(fā)問題和交通安全事故等頻頻發(fā)生，加強(qiáng)汽車回收利用管理變得十分迫切。 中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)人士表示，在汽車報(bào)廢后，如果不能及時(shí)拆解和回收，汽車產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等將對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害;而報(bào)廢汽車在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)，由于缺少相關(guān)的規(guī)范監(jiān)管和引導(dǎo)，也使得報(bào)廢汽車有可能造成二次污染，并給社會、環(huán)境和個(gè)人都造成了相應(yīng)的危害。 值得注意的是，除了報(bào)廢汽車本身帶來的危害外，與歐美日等汽車發(fā)達(dá)國家相比較，中國在汽車回收利用方面還有著明顯的差距。

從世界輛汽車誕生開始，汽車對促進(jìn)社會進(jìn)步，提高人們的物質(zhì)生活水平，改變?nèi)藗兊木裆疃计鹆朔浅Ｖ匾淖饔谩?正如一個(gè)人有生老病死一樣，汽車也有一個(gè)“生老病死”的過程。汽車在使用一定年限和行駛一定里程后，由于零部件和各總成的磨損、自然老化和汽車技術(shù)使用水平等原因會造成整車性能下降，使用成本增加，尾氣對環(huán)境的污染加大。更為重要的是，汽車在使用到一定期限后，其安全性能會隨著使用年限(或行駛里程)的增加而逐步明顯地下降，從而存在各種的安全隱患，容易引發(fā)交通事故。 在歐美、日本等國家，汽車換代年限一般為：美國汽車的使用年限平均是7.1年;法國是9年;德國是5-6年;意大利規(guī)定是8年;日本是一般可行使40萬km，但多數(shù)只行使了4-5萬km、4-5年就處理了，或賣給二手車經(jīng)銷商，或廢棄，只有很少汽車使用到10萬km、10年左右。由于我國屬于發(fā)展中國家，對于一般消費(fèi)者來說，汽車仍屬于消費(fèi)品，汽車報(bào)廢的觀念還未得到大眾普遍接受。如果不對汽車采取強(qiáng)制報(bào)廢，我國報(bào)廢汽車的管理將會十分混亂。所以我國結(jié)合使用年限、行駛里程及車輛狀況，對汽車實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度。

隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，我國汽車的保有量持續(xù)高速增長，每年的報(bào)廢量也隨之增加。報(bào)廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分，它是節(jié)約原生資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、國家資源合理利用的重要途徑，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國作為一個(gè)新崛起的汽車大國，汽車回收制度的確立和強(qiáng)化是必然的選擇。

近年來，太原空氣質(zhì)量雖逐年改善，但大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，特別是機(jī)動(dòng)車污染問題日漸凸顯。其中，加快國三及以下柴油車的報(bào)廢更新，對于大幅削減機(jī)動(dòng)車污染物排放、改善太原市環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要意義。據(jù)相關(guān)資料顯示，一輛國三柴油車每年能排放20427克顆粒物，是國五柴油車顆粒物排放量的10倍。據(jù)了解，太原約有5.1萬輛國三及以下老舊柴油車符合報(bào)廢更新補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，其中的污染排放“大戶”，也就是12噸以上的重型柴油貨車約有1.5萬輛。為治理機(jī)動(dòng)車污染，對這部分柴油車采取嚴(yán)格的禁行措施，業(yè)內(nèi)分析，報(bào)廢更新政策實(shí)施后，這部分柴油車將成為申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

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