當(dāng)想要規(guī)避公開招標(biāo)的招標(biāo)方無法成功規(guī)避時，他們通常通過在招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)定高額投標(biāo)金、模糊投標(biāo)報價范圍或隨意壓低、抬高投標(biāo)報價，但私下給予意向性中標(biāo)方一定的補償?shù)确绞竭M行虛假招標(biāo)，使不少項目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實。因此，審計人員在對招標(biāo)方進行審計時，應(yīng)對招標(biāo)文件中設(shè)定的投標(biāo)金、投標(biāo)報價范圍、投標(biāo)報價等內(nèi)容是否符合市場行情或是否處于合理范圍進行審查。
由于招標(biāo)方缺乏編制招標(biāo)文件的相應(yīng)能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標(biāo)方若要進行招投標(biāo)活動，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標(biāo)代理機構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標(biāo)方在很大程度上會為了自身利益或與投標(biāo)方達成的利益關(guān)系，選擇不具備相應(yīng)編制招標(biāo)文件資質(zhì)和實力的招標(biāo)代理機構(gòu)。因為這類機構(gòu)極易在招標(biāo)過程中進行違規(guī)操作，使得招標(biāo)活動產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機構(gòu)由于沒有相應(yīng)的資質(zhì)，競爭力較差。因此，它們甚至不惜進行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力，這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導(dǎo)致市場秩序的混亂，產(chǎn)生嚴重不良后果。在對招標(biāo)代理機構(gòu)進行審計時，審計人員應(yīng)審查招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標(biāo)活動的要求。
招標(biāo)方在實際選擇過程中，多數(shù)時候會選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機構(gòu)，來增大意向性中標(biāo)單位中標(biāo)的機率或使其終中標(biāo)。在招投標(biāo)活動中尋找招標(biāo)代理機構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標(biāo)人與與投標(biāo)人的直接接觸，防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實際選擇的過程中，招標(biāo)方的某些不當(dāng)行為會導(dǎo)致代理機構(gòu)的立性降低或喪失。
招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的立性差同時也極易促成代理機構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間相互勾結(jié)，影響甚至操縱招投標(biāo)結(jié)果的不利局面。在對招標(biāo)代理機構(gòu)進行審計時，審計人員應(yīng)對代理機構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間的往來和關(guān)系進行審查。
審計的內(nèi)容主要是標(biāo)底是否保密，投標(biāo)條件中的圖樣和材料是否符合建設(shè)項目可行性研究報告的要求，是否有利于工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競爭性等。
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