上海市是我國化學類基礎(chǔ)研究和新藥研發(fā)為集中的地方之一，高校院所和新藥研發(fā)公司每天都會產(chǎn)生大量的化學廢棄物。今年上?！啊逼陂g，有多位委員都關(guān)注到了危險廢物的處理問題，建議建立健全危險廢棄物處置管理制度。
　各工業(yè)區(qū)管委會在進行園區(qū)規(guī)劃時，要對園區(qū)產(chǎn)生危廢情況進行預測，并配合環(huán)保部做好信息公布工作及項目落戶工作。財稅部門可以對于具有危廢處理技術(shù)的企業(yè)設立建立項目補貼，并對企業(yè)開發(fā)處理技術(shù)實施獎勵政策。要建立健全化學廢棄物處置的管理制度。

　　當前上海正在向著新型工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型，伴隨而來的卻是工業(yè)固體廢物的問題愈加凸顯，尤其是危險廢物危害，處理不當，既損害生態(tài)環(huán)境又危及城市公共安全。

　　另外，上海市是我國化學類基礎(chǔ)研究和新藥研發(fā)為集中的地方之一，高校院所和新藥研發(fā)公司每天都會產(chǎn)生大量的化學廢棄物。然而，研發(fā)類化學廢棄物其成分具有不確定性及潛在的危險性，環(huán)保、安全的隱患較為。

　　今年上?！啊逼陂g，有多位委員都關(guān)注到了危險廢物的處理問題，因為，這關(guān)系到我們的城市安全。

　　現(xiàn)狀
環(huán)境部于2015年12月發(fā)布的《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2014年上海產(chǎn)生的危險廢物(以下簡稱“危廢”)總量高達62.8萬噸，在全國各大城市中排名。但是目前上海市危廢處理能力理論上僅堪與前述產(chǎn)生總量持平，并不能很好地滿足當前乃至未來上海工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和實際需求。

　　據(jù)安翊青、江憲委員向、工業(yè)園區(qū)及具有較強處理危廢能力的企業(yè)進行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)上海危廢處理存在以下問題：

　　危廢處理企業(yè)選址規(guī)劃不科學，未配合工業(yè)園區(qū)建設，區(qū)域內(nèi)就近處理比重不高，導致上海危廢跨區(qū)域甚至是跨省市處理需求增多，轉(zhuǎn)移過程的環(huán)境風險難度加大，將加重上海日益嚴重的環(huán)境問題。

　　根據(jù)《國家危廢名錄》，我國的危廢種類共有49種，但目前上海危廢處理企業(yè)僅能處理其中的44種;并且危廢處理極不平衡，部分危廢處理能力嚴重不足;而且大多危廢處理企業(yè)由于建廠較早，選址未進行科學化論證，上海104個工業(yè)園區(qū)里僅有十分之一的園區(qū)配套建設了危廢處理廠，其余處理廠均距離園區(qū)較遠，這樣導致危廢得不到就近處理，跨區(qū)甚至是跨市處理的要求呈上升趨勢，這樣與上海市2015年-2017年環(huán)境保護和建設三年行動計劃的要求相悖。

　　兩位委員還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)危廢處理技術(shù)較為落后，容易造成土壤及大氣的二次污染。根據(jù)市公布的《危廢經(jīng)營許可證名單》，上海30家危廢處理企業(yè)大多數(shù)仍在通過較為傳統(tǒng)的焚燒、填埋等手段處理危廢，并對前述處理方式?jīng)]有采取有效的預處理及后續(xù)處理技術(shù)，容易損害土壤及大氣質(zhì)量，無法實現(xiàn)預期的處理目標。而對曾經(jīng)遭受危廢問題嚴重困擾的歐美及日本，已采用更為的技術(shù)替代上述處理技術(shù)，防止了二次污染的發(fā)生。

　　建議

妥善處置研發(fā)類化學廢棄物：
如何處理危廢問題，兩位委員建議，與工業(yè)園區(qū)應做好信息聯(lián)動工作，將上海各工業(yè)園區(qū)危廢項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及信息進行公布，并就項目及技術(shù)制作指導目錄，做好前述企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)的管理與指導工作。

　　另外，他們還建議，各工業(yè)區(qū)管委會在進行園區(qū)規(guī)劃時，對園區(qū)產(chǎn)生危廢情況進行預測，并配合環(huán)保部做好信息公布工作及項目落戶工作。而財稅部門對于具有危廢處理技術(shù)的企業(yè)設立建立項目補貼，并對企業(yè)開發(fā)處理技術(shù)實施獎勵政策。
　　如何對研發(fā)類化學廢棄物進行安全、妥當?shù)奶幹檬秦酱P(guān)注的一個問題，趙國靖委員建議，要建立健全化學廢棄物處置的管理制度。不僅要對化學廢棄物的處置、實驗室的排污設定原則性的要求，并且要制定具體的、可操作的管理措施，對實驗室化學廢棄物逐步實現(xiàn)從收集、儲藏、處理等全過程的安全管理，并加強日常監(jiān)管，使得相關(guān)工作真正落到實處。同時，應明確使用單位是處理化學廢棄物、殘余化學品的責任者，也是處理現(xiàn)場。

　　“定期組織相關(guān)培訓，并給予受訓人員培訓證書”，趙國靖委員建議，獲得證書的人員負責化學廢棄物的日常管理，并落實崗位責任制。一方面通過培訓來提升實驗室管理員的素質(zhì);另一方面借助培訓來增強各高校院所、新藥研發(fā)公司的環(huán)保意識。

　　趙國靖委員還建議，配發(fā)統(tǒng)一的高密度聚乙烯密閉廢液桶、廢硅膠收集桶。不同的廢液種類，應選擇不同的容器顏色。同時，配發(fā)本市統(tǒng)一的化學廢棄物質(zhì)登記卡，注明有機廢液、無機固廢、廢棄硅膠的主要成分、收集時間、實驗室名稱及地點、負責人以及聯(lián)系方式等必要信息?；瘜W廢棄物質(zhì)登記卡的使用一方面規(guī)范了管理，提高了廢棄物處理效率;另一方面可以準確詳細地統(tǒng)計化學廢棄物的信息，為日后的處理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

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上海危廢備案咨詢【上海危廢處置資質(zhì)】【上海危廢處??置??合同】【上海危廢處置公司】【上海危廢備案】 危廢處置托管危險廢物處置全托管代辦- 與危險廢物經(jīng)營許可單位簽訂危險廢物處置合同，完善備案。協(xié)助產(chǎn)廢單位完成響應手續(xù)、危廢貯存、運輸?shù)?我們做什么 一、處置 （負責與處置單位簽訂合法處置合同） 與危險廢物經(jīng)營許可單位簽訂危險廢物處置合同，完善備案。協(xié)助產(chǎn)廢單位完成響應手續(xù)、危廢貯存、運輸?shù)?二、管理計劃 （注冊、開戶、填報、審批、備案） 為貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，推進實施本市危險廢物管理計劃電子化備案工作，上海市生態(tài)環(huán)境局制定出臺了《關(guān)于做好危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃的通知》，督促危險廢物產(chǎn)生單位加強危險廢物的全過程監(jiān)管，并引導全社會共同重視危險廢物污染防治。危廢產(chǎn)生的單位完成管理計劃填報。
1、什么是危險廢物?

危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

對危險廢物的含義應當把握以下幾點：

(1)危險廢物是用名錄來控制的，凡列入《國家危險廢物名錄》的廢物種類都是危險廢物，要有特殊的防治措施和管理辦法。

(2)雖沒有列入《國家危險廢物名錄》的廢物，但是根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法，廢物中某有害、有毒成分含量超過標準限值則認定為危險廢物。

(3)危險廢物的形態(tài)不限于固態(tài)，也有液態(tài)的，如廢酸、廢堿、廢油等。

(4)廢棄的放射性物質(zhì)不歸類為危險廢物，應按照《放射性廢物安全管理條例》進行管理。
2、危險廢物有哪些種類?

按照現(xiàn)行的《國家危險廢物名錄》 (2016 年施行版) ，共46大類別479種(362種來自原名錄，新增117種)。其中，將原名錄中HW06有機溶劑廢物、HW41廢鹵化有機溶劑和HW42廢有機溶劑合并成HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物，將原名錄中HW43含多氯苯并呋喃類廢物和原名錄中HW44含多氯苯并二惡英類廢物刪除，增加了HW50廢催化劑類廢物。

3、危險廢物有哪些特性?

根據(jù)《國家危險廢物名錄》 ，危險廢物主要有：

腐蝕性(Corrosivity) 、

毒性(Toxicity) 、

易燃性(Ignitability) 、

反應性(Reactivity,)和感染性(Infectivity) 。

4、什么是危險廢物的腐蝕性?

腐蝕性是指易于腐蝕或溶解組織、金屬等物質(zhì)，且具有酸或堿性的性質(zhì)。

根據(jù) 《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》 (GB 5085.1-2007)規(guī)定， 符合下列條件之一的固體廢物， 屬于腐蝕性危險廢物。

(1)按照 GB/T15555.12-1995(固體廢物腐蝕性測定玻璃電極法)的規(guī)定制備的浸出液，PH≥12.5，或者 PH≤2.0;

(2)在 55℃條件下，對 GB/T 699(碳素結(jié)構(gòu)鋼)中規(guī)定的 20 號鋼材的腐蝕速率≥6.35mm/a。

常見的具有腐蝕性的危險廢物

(1)氯乙烯精制過程中使用活性炭吸附法處理含汞廢水過程中產(chǎn)生的廢活性炭;

(2)石油煉制過程產(chǎn)生的廢酸及酸泥 ;

(3)硫酸和亞硫酸、鹽酸、氫氟酸、磷酸和亞磷酸、硝酸和亞硝酸等的生產(chǎn)、配制過程中產(chǎn)生的廢酸液、固態(tài)酸及酸渣，等等。

5、什么是危險廢物的毒性?

危險廢物的毒性分為急性毒性和浸出毒性。

急性毒性是指機體(人或?qū)嶒瀯游?一次(或 24 小時內(nèi)多次)接觸外來化合物之后所引起的中毒甚至死亡的效應。根據(jù)《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》 (GB5085.2-2007)的規(guī)定，按照規(guī)定的試驗方法，將(1)經(jīng)口攝取：固體的半數(shù)致死量≤200mg/kg，液體的半數(shù)致死≤500mg/kg;(2)經(jīng)皮膚接觸：半數(shù)致死量≤1000mg/kg;(3)蒸氣、煙霧或粉塵吸入： 半數(shù)致死濃度≤10mg/L 的廢物定義為具備急性毒性特性的危險廢物。

浸出毒性是指固態(tài)的危險廢物遇水浸瀝，其中有害的物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化，污染環(huán)境，浸出的有害物質(zhì)的毒性稱為浸出毒性 。

根 據(jù) 《 危 險 廢 物 鑒 別 標 準 浸 出 毒 性 初 篩 》(GB5085.3-2007)的規(guī)定，按照 HJ/T 299(固體廢物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法)制備的固體廢物浸出液中任何一種危害成分含量超過浸出毒性鑒別標準限值，則判定該固體廢物是具有浸出毒性特征的危險廢物。

6、什么是危險廢物的反應性?

反應性是指易于發(fā)生爆炸或劇烈反應，或反應時會揮發(fā)有毒氣體或煙霧的性質(zhì)。根據(jù)《危險廢物鑒別標準 反應性鑒別》 (GB 5085.5-2007)規(guī)定，符合下列任何條件之一的固體廢物，屬于反應性危險廢物。

(1)具有爆炸性質(zhì)①常溫常壓下不穩(wěn)定，在無引爆條件下，易發(fā)生劇烈變化。②標準溫度和壓力下(25℃，101.3kPa) ，易發(fā)生爆轟或爆炸性分解反應。③受強起爆劑作用或在封閉條件下加熱，能發(fā)生爆轟或爆炸反應。

(2)受強起爆劑作用或在封閉條件下加熱，能發(fā)生爆轟或爆炸反應。①與水混合發(fā)生劇烈化學反應，并放出大量易燃氣體和熱量。②與水混合能產(chǎn)生足以危害人體健康或環(huán)境的有毒氣體、蒸汽或煙霧。③在酸性條件下，每千克含氰化物廢物分解產(chǎn)生≥250mg 氰化氫氣體，或者每千克含硫化物廢物分解產(chǎn)生≥500mg 硫化氫氣體。

(3)廢棄氧化劑或有機過氧化物①極易引起燃燒或爆炸的廢棄氧化劑。②對熱、震動或摩擦極為敏感的含過氧基的廢棄有機過氧化物。

常見的具有反應性危險廢物

(1)炸藥生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥 ;

(2)研究、 開發(fā)和教學活動中， 化學和生物實驗室產(chǎn)生的廢物 ;

(3)三硝基甲苯(TNT)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉紅水、紅水，以及廢水處理污泥，等等。

7、什么是危險廢物的易燃性?

易燃性是指易于著火和維持燃燒的性質(zhì)。但是像木材和紙等廢物不屬于易燃性危險廢物?！段ｋU廢物鑒別標準 易燃性鑒別》 (GB5085.4-2007)將下列固體廢物定義為易燃性危險廢物：

(1)液態(tài)易燃性危險廢物：閃點溫度低于60℃(閉杯試驗)的液體、液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體。

(2)固態(tài)易燃性危險廢物：在標準溫度和壓力(25℃，101.3kPa)下因摩擦或自發(fā)性燃燒而起火，經(jīng)點燃后能劇烈而持續(xù)地燃燒并產(chǎn)生危害的固態(tài)廢物。

(3)氣態(tài)易燃性危險廢物：在 20℃，101.3kPa 狀態(tài)下，在與空氣的混合物中體積分數(shù)≤13%時可點燃的氣體，或者在該狀態(tài)下，不論易燃下限如何，與空氣混合，易燃范圍的易燃上限與易燃下限之差大于或等于 12 個百分點的氣體。

常見的具有易燃性危險廢物

(1)石油開采和煉制產(chǎn)生的油泥和油腳 ;

(2)石油煉制過程中的溢出廢油或乳劑 ;

(3)生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆產(chǎn)品 ，等等。

8、什么是危險廢物的感染性?

感染性，是指細菌、病毒、真菌、寄生蟲等病原體，能夠侵入人體引起的局部組織和全身性炎癥反應。

常見的具有感染性危險廢物有：

(1)醫(yī)療廢物；

(2)為防止動物傳染病而需要收集和處置的廢物；

(3)研究、開發(fā)和教學活動中產(chǎn)生的對人類或環(huán)境影響不明的化學廢物，等等。

9、危險廢物的識別標識有哪些?

危險廢物識別標識就是用文字、 圖像、 色彩等綜合形式，表明危險廢物的危險特性。盛裝危險廢物的容器和包裝物，以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，設置危險廢物識別標志。
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；

（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；

（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。有前款項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
危廢處置流程、注意事項以及費用問題
1、先從環(huán)評入手
環(huán)評上有明確哪些是危險廢物，數(shù)量多少，與哪家有資質(zhì)處理單位簽訂協(xié)議，因為國家對環(huán)評處分力度加大，想讓環(huán)評寫少一些（不寫或許認為不是）將使企業(yè)面臨法律風險。此外，環(huán)評寫少了數(shù)量，意味著合法合規(guī)處置的廢物總量少，后期多出來的危廢又該如何去想辦法？一步錯步步錯，說的就是這種情況。
2、提早一年向本地報方案（依據(jù)環(huán)評和處置單位簽訂的協(xié)議，報備大致的數(shù)量、品種、處理月份等）
3、危廢發(fā)生了，告訴處置方，與處置方談好處理價格，簽定該批廢物處理合同。
4、一般由處置方聯(lián)絡有資質(zhì)的危廢運送單位，讓該單位與發(fā)生方談運送價格，簽好運送合同。然后發(fā)生方依據(jù)運送單位資質(zhì)和運送合同、處置方資質(zhì)與該批危廢處理合同、危廢方案，向當?shù)靥峤徽埱蟛⑷〉锰幹梅剿谡埱?，取得五?lián)單及編號。留意每車、每品種別的危廢都要別離的一份五聯(lián)單。實踐操作過程中讓處置方去請求取得五聯(lián)單更為、方便。
5、處置方或?qū)徍藛T到發(fā)生方驗貨核對并押運、運送方裝貨運到處置方。先填好五聯(lián)單（實際有7張）蓋好章，運送單位確認簽字后運出，發(fā)生方留聯(lián)副單，第二聯(lián)正單交本地，其他聯(lián)正單，第二聯(lián)副單及三四五各單由運送單位或押運員帶到處置方。處置方核對貨品無誤后簽字蓋章，第三聯(lián)給運送單位；聯(lián)正單與第二聯(lián)副單還給發(fā)生方，由發(fā)生方把第二聯(lián)副單交給本地；處置方第四聯(lián)自留，第五聯(lián)交處置方所在。實際操作中，發(fā)生方留聯(lián)副單和回來的聯(lián)正單，運送方留第三聯(lián)，處置方留第四聯(lián)，第二聯(lián)正單、副單，第五聯(lián)都由處置方去送到各自為好。
6、危險廢物處置收費屬運營效勞性收費，遵循“誰托付，誰付費；誰效勞，誰收費”準則，產(chǎn)生單位將危險廢物交由有資質(zhì)的單位處置并繳處置費。
工業(yè)危險廢物按處置方法不同實施不同的收費標準。固化填埋處置為2.2元/公斤，可上浮20%，下浮不限；高溫燃燒處置為2.80元/公斤，可上浮30%，下浮不限；物化處置為1.8元/公斤，可上浮30%，下浮不限；劇毒品處置不超過70元/公斤。
我國在危廢處理的道路上仍要繼續(xù)前行，和企業(yè)還需探索新的技術(shù)和管理方法，以便在危廢處理中實現(xiàn)更大的社會和經(jīng)濟效益。